沪垃圾收费政策"难产" 阻碍在于垃圾分类意识待提高 难产, 垃圾, quot, 意识, 收费

老叟

　把家里的垃圾扔到垃圾桶，要收费？在很多人看来，这种做法似乎有点不合情理。北京市最近公布了相关草案，草案提出北京将逐步实行垃圾计量收费。而记者了解到，上海早前也曾提出垃圾收费政策的制订意向，不过至今仍未有政策出台的端倪。记者了解到，阻碍该政策出台的门槛不仅有收费方式、收费标准，更重要的在于人们对垃圾分类意识还有待提高。

　　分类没做好收费没意义

　　“我老老实实地把垃圾扔进垃圾桶，帮助环卫工人更好地清运垃圾，你却要向我征收费用，这凭什么？”这是不少人在听到城市垃圾要收费之后的第一反应。

　　在不少人看来，相比随地乱扔垃圾、将垃圾偷倒入城市河道等等不文明行为，能配合环卫部门将垃圾进行自觉投放，这已经是极大的进步。可是，在此基础上，扔垃圾者还要为此付出费用，则让一些人难以接受。

　　近年来本市陆续开展四色垃圾分类活动，为了鼓励人们参加该活动，一些社区街道以及小区物业纷纷采取奖励措施，比如赠送分类垃圾桶、绿色账户赠送积分等。但即便如此，垃圾分类的进展依然举步维艰。

　　“垃圾分类措施，如今能配合的大多数是老年人，他们退休在家，可以有充分时间配合这一措施，但对于很多年轻人来说，分类与不分类几乎没有什么大区别。”联合国环境规划署同济环境与可持续发展学院副教授牛冬杰表示，垃圾处理关乎城市的环境，而作为生活垃圾的制造者，有义务配合有关部门对垃圾进行合理处置，采取收费方式，并不是为了从中赢利，而是通过经济杠杆对人们的行为进行一定的约束，这样可以让更多人加入到垃圾处理的行列中来。

　　谁污染，谁付费，和很多污染企业必须为其排放的水污染、空气污染等支付费用一样，专家认为城市生活垃圾也有收费的必要。

　　申城垃圾收费政策难产

　　早在2004年5月25日，上海市ZF就发布了市容环卫行业实施市场化改革的重要讯息，表示即将推出生活垃圾收费制度，首先向单位征收处理费、然后逐步向居民收费。其中，对高消费娱乐服务业提高收费标准，对全市各大超市等开征单项重污染产品处理费。然而距提出垃圾收费政策已有数年，至今雏形未现。阻碍垃圾收费的“门槛”究竟有哪些？

　　“这几年来，我们几乎不断地遇到各种各样的问题，比如生活垃圾是否应该收费？以何种形式收费？如果收费的话，该收多少钱等等。此外，每个区的财政实力也不同，是否需要全市统一标准，还是各区制订相对独立的收费标准。”上海市绿化和市容管理局一位人士告诉记者，尽管国际上一些国家和地区都有成功的收费先例，但对本市来说，这一政策并没那么容易出台。

　　“对生活垃圾进行收费，首先需要解决人们的观念问题。垃圾收费是促进垃圾分类收集，更好地实现资源循环利用的重要经济激励手段。所以需要在全社会推广实施，以调动广大民众参与分类收集的积极性。但垃圾收费也需要有一系列的垃圾分类收集、运输、处理处置技术和设施等作为保障。”牛冬杰说。

　　清华大学环境科学与工程系聂永丰教授则表示，垃圾收费不像水费、电费那么容易被人们接受。即使真的收费，人们应该到哪儿去交钱，这也是关乎人们生活便利的一件事。对于ZF来说，如果专门为此增设垃圾收费员，势必也会增加财政的压力，这也会成为问题。而且，比较关键的是，垃圾收费过程中，地方ZF应该承担其中的一部分，“毕竟收费是为了引导公众参与、关注垃圾处理，而不是单纯地为人们增添经济上的压力。”

　　ZF：收费时机未到

　　据悉，生活垃圾收费措施在日本、我国台湾以及大陆的重庆、广州等地实施情况较好。浙江最近也提出全面实行垃圾收费，提高垃圾集中处理覆盖率和无害化处理率。杭州市是浙江较早实行生活垃圾收费的城市，目前每户每年收取50元生活垃圾处理费，分别包括化粪池清挖、小区保洁、垃圾清运处置等费用，但是收缴率并不理想。

　　目前的垃圾收费方法大致可分为“随公用事业费征收”和“随袋征收”。

　　“随公用事业费征收”是指在征收水费过程中，根据水资源消耗与生活垃圾产量具有对应关系的原理，按一定标准征收生活垃圾费用；而“随袋征收”是指人们必须使用收费的垃圾袋收纳垃圾，由于垃圾袋用得越多会产生越多的费用，为了省钱，人们就不得不尽可能减少生活垃圾产量，以此达到减少污染的效果。

　　不过，无论哪一种措施，都需要ZF和人们达成共识，而在此方面，市绿化和市容管理局的有关人士认为，目前本市时机还未成熟。

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ZF把的成本都逐步转嫁到百姓头上，难怪财政收入比CPI涨的快多了。