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发表于 2009-7-7 11:32
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昨天是本市社保新政施行的第一天，记者了解到各区县外来劳动力管理部门的窗口已经可以受理相关申请，但是要实际办理综保转社保业务，还要等到下周。同时，市人保局昨天也就社保新政发布了《政策问答》，新政策出台是基于何种考虑？外来从业人员缴纳养老保险如何跨地区衔接？市人保局对此一一作了回答。除了此前规定的两类外来从业者可以办理本市城镇职工社会保险外，《政策问答》还对新政策涉及的外来从业人员范围做了补充说明―――按现行规定本市自由职业人员参保范围仅限于本市户籍人员，因此，在本市从事灵活就业的外来从业人员，暂不纳入本市城镇基本养老保险的参保范围。 【现场探访】
本周受理不办理
昨天下午2点，记者来到浦东南路上的浦东新区外来人员就业管理所（以下简称外管所），办事大厅里安静、有序，前来办理业务的人员并不多。咨询台工作人员告诉记者，暂时还没有人来办理综合保险转交社会保险事宜。工作人员进一步补充说：“即使有人来，现在能做的也只是先受理材料，这个礼拜没有办法正式办理。”为什么本周还不能办理？工作人员回答说，“电脑系统模块还没上去”，也就是“相关的操作系统还没有更新。”卢湾区外管所的办事人员也给出了同样的答复，“还要等系统更新。”
“现在就可以受理了，但正式办理社保，还要等几天。你可以等本月5日以后再来”，从静安区外管所工作人员处，记者得到了更为明确的回复。另外，虹口区外管所的窗口人员也表示，如果要综保转社保，注销综保的手续现在就可以办，但是办理转社保的手续，要等到下周。
记者此后咨询12333热线得知，本市各社保经办机构办理单位、个人社保业务的时间一般为每月的5日至25日，因此综保转社保过程中的一些手续要等到本月5日以后才能实现正式对接和办理。同时，因为7月5日正好是周日，所以实际上最早可以开始办理转交社保手续的时间是7月6日，即下周一。
【企业说法】
规定还需细化
“今天，不断有员工和实际用工单位的人事人员打电话来咨询如何办理社保。”上海中智有关人士说，昨天是社保新政策实施的第一天，咨询者特别多，大多数人关心的是综保转社保的标准问题，比如，“有的实际用工单位原先给员工缴纳的是小城镇保险，现在是否还需要转换成社保，类似问题还有待进一步明确。”
中智上海经济技术合作公司外派到各家企业的雇员有几十万人，其中参加本市综合保险的人数达3万人左右。上海中智表示，公司方面已经做好了准备，只要有关方面就此政策出台相应细则后，公司将第一时间为员工办理相应的服务。
采访中，还有部分企业也向记者反映，因为新政策在具体人员界定和操作上还需要细化，特别是外地非城镇户籍人员，要符合“具有专业技术职称；或者具有技师、高级技师国家职业资格证书；或者单位需要的其他专门技术人员等”三项条件才能与单位协商办理社保，而这三项条件具体的外延范围还需要进一步厘清，所以现在暂时还没有为员工办理综保转社保的申请。
Q
外来从业者离开上海社保如何转续？
2012年基本养老保险基金全国统筹
户籍新政加上社保新政，对于那些准备长期扎根上海的外来者而言，无疑是重大的利好。但是对于其他外来从业者，他们的心中还存有忐忑和犹疑。根据现有的政策，养老保险缴费年限达到15年才能领取养老金，而且现在全国范围内不同省（市）、自治区之间还无法转移接续。于是，许多外来从业者担心：“一旦缴纳了上海的城镇职工基本养老保险，但是在上海打工两三年后，要离开了，缴的钱还有没有用？”
关于养老保险关系异地衔接问题，市人保局在昨天的政策问答中特意做了说明：外来从业人员在本市参保后，社保经办机构将为其建立个人账户，并记载其缴费情况及其缴费年限，考虑到国家正在研究养老保险关系跨省市转移接续办法，因此，待国家办法出台后，本市将按照国家规定为其办理养老保险关系转移接续手续。
邱婕也向记者表示，上海此次出台社保新政的一个重要背景，就是国家《社会保险法》已经在制订当中。草案中明确：个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。
目前，国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。
Q
老板多交钱，还会用我吗？
员工个人还是要珍惜自己的权益
“参加社保，公司要多交钱，老板还会用我吗？”在本市一家服装公司上班的郑小姐担心如果缴纳社保，自己具有的就业优势就会荡然无存。
一家人力资源服务企业的负责人对此坦言，此次社保新政，对于非户籍外来从业人员，要缴纳社保必须具备一定的技术能力，他们的技术优势可以弥补自身用工成本的上升。但是城镇户籍的外来从业者，缴纳社保的要求就宽泛多了，一些人可能并不具有技术方面的竞争力，用工成本低一直是他们的主要就业优势，对于这类人，的确会有影响。一旦改缴社保，企业用工成本增加，部分企业就可能优先录用上海户籍人口，毕竟在企业看来上海人员稳定性更强、对上海的地域情况更熟悉。
与郑小姐相比，在一家建筑企业打工的老刘则想得更深入了一层：如果缴纳社保的话，不仅公司要多交钱，自己的就业优势少了，而且缴纳社保自己也要掏一部分钱。“你算算，按2000元工资来算，缴社保的话，自己每个月也要负担220元。这不像综保费用，都是企业来缴纳。”
对于老刘的想法，邱婕提醒说，与综保相比，缴纳社保后能够享受到的待遇将大大提高。“比如说，综合保险中就没有失业保险和生育保险”，她建议老刘要珍惜自己应该多得的权益。
Q
单位不愿意缴纳社保怎么办？
遇到纠纷如何处理尚无说法
上海社会科学院经济研究所研究员权衡说：“这一政策最重要的意义，是使得农民工能够享有更加有效的基本保障。这是上海在劳动权益平等化方面迈出的一大步。”昨天，市人保局在解释推出社保新政的原因时也明确表示，新政策“有利于保障外来从业人员公平参保的权利”。
那么，如果遇到外来从业者应当缴纳社保而单位不同意的情况，该怎么办？记者也就此咨询了人保部门工作人员，对方表示，由于新政策刚刚推出，关于遇到纠纷如何处理，现在还没有明确的说法，并建议记者可以保持对此问题的关注，过一段时间后再做咨询。
【政策意义】
新政策有利于吸引人才
昨天，市人保局就外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险发布了政策问答。并就“为什么要将外来从业人员纳入本市城镇职工基本养老保险范围？”进行了专门解释。
市人保局表示，由于外来从业人员中只有持人才引进类《居住证》人员可以参加城镇基本养老保险，对用人单位大量使用的其他外省市各类从业人员来说，目前都无法参加本市城镇基本养老保险，为此，近年来，用人单位和外来从业人员要求适当放开外省市户籍各类人才参加城镇基本养老保险的呼声较高。为了有利于本市用人单位吸引各类人才，有利于保障外来从业人员公平参保的权利，有利于促进城镇基本养老保险制度可持续发展，本市对城镇基本养老保险参保政策予以了调整。
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外籍人才留沪可“延期”
本报讯记者顾金华通讯员忻文轲房杰外籍人才和投资者留沪可“延期”，其配偶子女也可享受同等便利。从昨天开始，市公安局在浦东新区先行先试，推出7项出入境便利措施，凡在浦东新区投资或注册的企业内任职的外籍人员，均可率先享受新便利措施。
据悉，根据新政策，获得上海市“荣誉市民”，或“白玉兰荣誉奖”，或“白玉兰纪念奖”的外籍人员，可申请5年的居留许可。记者了解到，此项政策是专门针对在本市对经济、社会发展有重大贡献的外籍人员设立的。
此次优惠政策中还新增了对省（市）级外籍高层次人才、特殊人才、知名人士的优惠措施，他们可申请3至5年居留许可。据浦东新区外国人证件管理处负责人介绍，作为享受便利措施的外籍人员，其配偶、子女也可享受同样待遇。
据了解，在浦东先行先试的便利措施，降低了资金门槛，注册资金在300万美元以上的企业法定代表人、总经理、副总经理财务总监以及高级管理人员和个人投资企业的外籍法定代表人、总经理、副总经理均可申请三到五年居留许可。据知，此前的资金门槛为3000万美元。 |
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