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［中国早点－新上海人］马路菜场难收场

（2008-11-26）
联合早报

● 何惜薇
　　近日，申城大小媒体纷纷报道当地菜市场“怪事连连”，摊贩放着设于标准菜市场内的摊位不用，都拎着装满菜果等产品的菜篮，到附近的小马路摆摊去了。

　　原来，不知道从什么时候开始，一批批无证摊贩已驻扎于一条条的小马路，以菜市场产品价格近半的低价抢生意。“正规军”一年得缴约2万人民币的摊位租金，自然得把较高的成本转嫁给消费者。这么一来，消费者便趋向光顾价格较低的马路菜场，而“正规军”在产品无人问津的情况下，也只好从菜市场“出走”，以减少损失。

　　从2005年起，上海就开始大规模建造标准菜场，至今，这类菜场已有大约900个。尽管如此，马路菜场并没因此不见踪影，马路旁乱设摊位的现象，在标准菜场周边更是显而易见。只见一条条几百公尺长、十几公尺宽道路的两侧，经常摆满了各种摊位，包括蔬果、家禽和水产。

　　申城为迎来2010年的世博会，正在强调整治种种乱象，这方面的媒体报道也就相应增加了。有趣的是，当地媒体一曝光特定马路被无证摊贩堵塞，导致人车混行、脏乱不堪的事件后，流动摊贩就会集体撤到附近的另一条马路去，重新搬演同样的“桥段”。

　　申城媒体为此采访相关单位和负责人，得到的一个结论是：出现马路菜场是因为标准菜场的配套建设未能跟上，这样的情况在新建的住宅区更为突出。

　　诚然，缺少合适的硬体来容纳小贩，他们会依然驻扎马路边。可是，有关当局也不能一厢情愿地认为，有供必有求，只要完善标准菜市场的建设，摊贩和消费者就会蜂拥而至，许多正规军沦为非法马路摊贩的例子就印证了这点。

　　消费者“取”马路摊贩“舍”标准菜场摊贩，关键就是前者的东西比较便宜。换言之，要取缔马路菜场现象，标准菜场内的产品价格必须与马路旁的相近，其品质和卫生情况等也要更好，标准菜场最好还能提供所谓的“增值”服务。例如，申城就有标准菜场如超级市场般提供结算单，列明购买的物品、重量和价格等，让消费者一旦发现缺斤短两或以次充好等问题，就可凭单据投诉摊贩。

　　可是，要价格便宜和提供“增值”服务，就得降低摊位租金并增加营运成本，那当中的责任由谁负责、该由谁来买单呢？

　　申城媒体的报道还披露了一个让马路菜场“理直气壮”摆摊的原因：部分负责管理区镇或街道的“政府人”向无证小贩收取了“保洁费”，以补贴相关市容协管人员和清洁人员。

　　上海电视新闻向某副镇长提出这么做相等于“管理者收被管理者的钱”时，受访者竟说：“不是说管理者不管理者（的问题），这是两种身份， 就是说（相关人员）在疏导（无证小贩）的时候是管理者的身份，但是在保洁的时候，是一种服务者的身份。”
　　这段视频出街后，申城市民无不议论纷纷：一只手阻止人家摆摊，另一只手却为整治的对象提供服务，做法让人百思不得其解。

　　再说，劝阻摊贩在马路菜场设摊的主要“政府人”是城管执法队员，但他们并没有逮捕人的权利，顶多只能把无证小贩赶离特定马路，治标不治本。笔者就曾目睹一名城管人员要求在繁忙商业大街上摆卖商品的小贩，到比较隐秘的小巷继续做生意。

　　要治理马路菜场问题，非得集合“跨部门”力量不可，除了城管，恐怕还得网罗警察（包括交通警察）、环境卫生管理处和食品监管处等等。

　　在以全新市容示人之前，许多城市都会经历难以清除某些顽疾的“阵痛”。吊诡的是，当城市一尘不染、街道市容井然有序时，人们又会开始怀念过去乱中有序的情景。

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城市顽疾乱设摊 如何走出"整治—回潮"怪圈
2008年11月26日 10:23
来源:东方网 作者:裘颖琼
　　东方网实习生裘颖琼11月26日报道：一个多月来，东方网记者们跟随着城市巡访团的脚步走访了上海的大街小巷，发现有些马路乱设摊治理问题格外突出：保持性差，突击见效快，长效管理难。广大市民对这些无证摊贩的心态——“爱恨交织”。那么，如何通过600天迎世博行动的实施，走出城市乱设摊“整治—回潮”的顽疾怪圈？
　　
　　轨道交通车站附近，学校医院周边地区，是乱设摊的热门地段。此外，近来上海正在加大城市主干道路改造力度，往往顾此失彼，造成局部路段管理缺失。例如在闸北区芷江中路上，由于道路施工问题，马路菜场占据有利位置，居然打败了“正规军”；普陀区昌化路的澳门路至普陀路路段，马路摊贩和城管打起“游击战”，成了周边居民的“心腹大患”；长宁区新天山四村小区楼下，迫于生计，居民在家门口摆起“窝边摊”，破墙开店愈演愈烈。
　　
　　在采访中，记者发现马路乱设摊之所以如此“火热”，有几个问题值得我们思考。首先是市民需要，在乱设摊的地方，往往就近没有标准化菜场，有的年纪很大，有的家务繁忙，与其到较远菜场买菜，就近摊头上买一点不是更加方便吗！其次，设摊者大都是外来人员，他们要生活、要吃饭、要养家糊口，没有正规的就业渠道，临近菜场的高摊位费又将他们“拒之门外”，唯有把把摊头先维持生计。
　　
　　诚然，马路乱设摊存在着安全隐患和卫生死角。但细细想来，责任真的只在这些无证摊贩？某区一个城管科队长在一次整治行动后指出，在某个区狠抓减少乱设摊问题的同时，只会同比增加另外一个区的乱设摊问题，此消彼长，但总量几乎保持不变。
　　
　　希望有关部门领导要学会“换位思考”，如果买菜的是你年迈走不动的老妈，卖菜的是你没有工作的亲戚，这时不知你是怎样看待这个问题。我们应当要建立和建设正规的菜场，摊位费要低甚至不要，这时，乱设摊问题就不难解决了。
　　
　　在乱设摊问题上，一味嚷嚷着取缔要不得，“涂脂抹粉”的表面文章也要不得。管理者和执法者必须要综合考虑市民的需求、设摊者的生计、城市交通、市容环境等多方面的现实问题。简而言之，各项工作，归根结底就是要实现“市容大改变，市民得实惠”。
　　

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假如不收摊位位，则马路菜场消失，则城管无收入又无事可干，因而城管会失业。。。。。。