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本市下半年还将扩大公交换乘优惠  


( 2008年8月21日 )


　　为确保公交的公益性，市政府正在不断加大财政投入。今年，市政府已确定对公共汽电车的项目补贴和购买公共服务资金约11.37亿元、油价补贴约7.5亿元。而随着本市公交优惠换乘和统一城乡票价结构等政策的实施，市级财政投入还将相应增加。8月20日举行的市十三届人大常委会第五次会议听取了关于本市实施公交优先战略有关情况的报告。市人大常委会主任刘云耕出席会议并讲话。
　　
　　根据本市公交优先发展的总体目标，到2010年，上海公共交通在服务效能上将实现“三个一目标”，即中心城两点间公共交通出行在一小时内完成，郊区新城一次乘车进入轨道交通网络，新市镇与所属中心村之间一次乘车到达。
　　
　　市交通局局长李文辉介绍，本市将积极稳妥地推进公共汽电车行业的体制改革，逐步实现公交骨干企业国有控股，发挥国有资本在公交投资、建设、运营管理中的主导和支撑作用。目前，市交通局和市财政局正在研究制定公共汽电车企业的成本规制管理办法，统一主要收入与支出核算口径和分摊原则，明确企业成本构成、约束标准、监督程序以及违规处理等要求。
　　
　　在市场经营格局上，今后，本市公共汽电车行业将形成浦西、浦东、郊区3大板块：浦西地区将以久事公司为主体，实施公交重组；浦东地区以新区政府为主导，先行先试，推进浦东新区公交整合；郊区则将逐步实现公交“一区一骨干”。
　　
　　为进一步降低市民出行成本，李文辉透露，在进一步听取社会各方意见后，今年下半年还将适时扩大公交换乘优惠、做到“两覆盖一延长”，即换乘优惠覆盖全市所有线路，覆盖全市所有车辆，适时延长换乘优惠时间。此外，家住郊区和中心城区外围地区的居民通勤出行成本，也有望进一步降低。按照放宽基准乘距、费率递远递减的原则统一城乡票价结构，具体的方案目前已经形成，待进一步听取社会各方意见后将在全市付诸实施。
　　
　　刘云耕在讲话中说，“公交优先”是体现人民政府为人民的“实事工程”，有关部门做了大量工作，本市的公共交通状况历史地看已有较大改善，但与百姓的需求和期望之间仍有差距，必须更加扎实地做好各项工作。
　　
　　刘云耕希望市政府充分认识“公交优先”是关系百姓“三最”利益的民生大事，认真研究常委会组成人员的审议意见，对存在的问题积极加以改进，把惠民利民的好事进一步做实做好，使党的执政根基更加扎实，社会和谐的基础更加坚固；充分认识“公交优先”战略是一项复杂的系统工程，立足当前、兼顾长远，不断提升上海的公共交通水平。
　　
　　刘云耕说，市人大常委会将在已有阶段性成果的基础上继续做好督促整改工作，并关注相关体制机制建设，持之以恒、扎实推进，努力让人民群众满意；将在今后的工作中，把民生放在更加突出的位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；将以“公交优先”专项监督调研为契机，进一步创新工作方法，力求实效，不断提高人大监督工作水平。
　　
　　市人大常委会副主任陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强出席会议。副市长沈骏、市高级人民法院院长应勇列席会议。

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市人大常委会审议实施公交优先战略报告 有关职能部门回答相关问题


( 2008年8月21日 )

　　市人大常委会在历时4个多月的实施“公交优先”战略情况专项监督中，开展了大范围民意调查。8月20日，市十三届人大常委会第五次会议审议市人民政府关于本市实施公交优先战略有关情况的报告，有关职能部门对市民最为关注的问题作了回答。
　　政府将加大投入力度

　　调查由于空调车比例上升、燃料成本持续增长等原因，公交企业的运营成本大幅上升，经济效益逐年下降，据市交通局对占市场份额80％以上的18家公交骨干企业调查显示，去年在获得补贴资金4.4亿元的情况下，亏损近4000万元，亏损面达90％。

　　刘世才委员认为，公交行业公益性与运作市场化相结合的运作机制尚未完善，多元投资企业以营利为目的的经营追求，难以适应实施“公交优先”战略突出行业公益性的要求。另外，本市对公共交通的财政投入尚未纳入公共财政预算，补贴项目仍停留在“一事一议”，缺乏将企业成本规制与政府购买服务相结合的长效投入机制。

　　市交通局局长李文辉表示，今年，首先按规定程序完成巴士股份的资产置换工作；推进公共汽车行业形成浦西、浦东、郊区等３大经营格局：以久事公司为主体，实施浦西地区公交重组；推进浦东新区公交整合；在郊区逐步实现“一区一骨干”。

　　据悉，市交通局和市财政局正在研究制定公共汽电车企业的成本规制管理办法。市政府也将加大投入力度，今年已定对公共汽车的项目补贴和购买公共服务资金11.37亿元、油价补贴约7.5亿元。

　　换乘优惠全覆盖

　　调查用目前个人收入和公交票价与5年前同口径比，受访者认为现在车费开支增加的占42.9%。受访者在对降低出行成本可采取措施的认可程度中，选择加大换乘优惠的比例最高，占45.8%。

　　李文辉表示，在进一步听取社会各方意见基础上，今年下半年适时扩大换乘优惠，做到“两覆盖一延长”，即换乘优惠覆盖全市所有线路、覆盖全市所有车辆，适当延长换乘优惠时间。

　　优化站点线网设置

　　调查受访者对公交基础设施满意度的选择中，公交站点和线网设置满意度最低，线网布局问题主要表现在：中心线网密度较高，市区边缘线网密度稀疏，线路功能单一。

　　钱耀忠等代表反映，部分区域公交线路配套滞后，仍存在公交盲点，而在客流集中路段，线路较多，企业竞争也激烈，造成资源分散、复线严重、站点秩序混乱、运能浪费等现象。

　　市交通局表示，今年计划新辟、延伸、调整公共汽电车线路200条以上，道路、桥梁符合通车条件的行政村实现公交通达，并加快公共汽电车基础设施建设。

　　提高公交职工工资水平

　　调查本次公交职工民意调查显示，有87.4％受访公交职工在“目前工作最需要”一栏中选择“提高职工收入”，高居各项之首。

　　洪克敏等代表认为，公交行业缺乏就业吸引力，一线从业岗位后继乏人，其主要原因在于，职工工资偏低，从业环境相对较差。李文辉说，明确企业作为提高职工收入的责任主体，建立职工工资集体协商制度，将职工收入增长纳入经营者任期目标考核；保持合理工资比例，完善职工收入保障机制；国有控股企业力争通过两年努力，使公交职工平均工资达到全市平均水平。

夜色阑珊

嘉城出去的公交车晚上收车太早了,建议依据客流状况适当延长时间,这样更方便大家的出行