新华社：稳中求进促转型 ——上海前四月经济形势扫描 上海, 经济, 中共中央, 新华社, 政治局委员

老叟

据新华社上海5月5日电：刚刚过去的“五一”小长假，上海世博园区再次迎来游客到访小高潮。由部分场馆改建成的文化旅游项目、正在火热建设的央企总部、精心规划的商业街区……世博园的华丽变身，是上海谋“求进”的缩影。虽然增幅有所放缓，但上海经济“稳中求进”的基本面没有改变，“创新驱动、转型发展”的成效进一步显现，可持续发展的后劲加快蓄积。
        中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出：“上海要在发展中求转型，在转型中促发展，把创新驱动真正落到实处”。
        稳增长
        消费唱起主角民生持续改善
        7％，这是一季度上海的GDP增速。与去年的8．2％一样，在全国敬陪末座。虽然遭遇外需疲软和内需减弱“双碰头”，但7％的增速没有超出预期。事实上，这一数字明显好于2009年同期的3．1％。
        “从近几年的情况看，上海的经济增速开始体现出波幅小于全国的特征，进入平稳发展阶段。”上海市统计局总经济师严军说。这是因为，在拉动上海GDP增长的三驾马车中，投资、出口的贡献度日益下降，而消费的主导效应越发明显。
        今年一季度，上海的固定资产投资同比下滑2．8％，但同期社会消费品零售总额稳步增长10．6％，且消费者信心指数连续两个季度回升。
        稳的不但是消费需求，还有一系列民生指标。城市居民人均可支配收入同比增长12．7％，扣除价格因素仍高于GDP增速。工业、服务业用人需求增加，就业预期向好。包括最低工资、失业保险金在内的多项标准，4月1日起进一步上调，社会保障水平稳中有升。而这些指标的改善，又与扩大消费形成了良性互动。
        快转型
        “两头在沪”亮点多服务经济加速崛起
        上海市发改委副主任肖林说，虽然当前上海的经济增速有所放缓，但按照市ZF“五个更加注重”的工作要求，全市创新驱动、转型发展的步伐进一步加快。
        上海转型的重点在于现代服务业。俞正声同志强调说，今年上海将认真抓好高端制造业和“两头在沪”（研发、销售放在上海，制造等环节则放在外地）的生产性服务业发展。从早年的原料、市场“两头在外”，到如今的“两头在沪”，一字之差，折射的是重大转型。
        晶澳太阳能刚成立时，只是河北邢台的一个小厂。2007年将负责研发和销售的总部迁到上海后，电池出货量5年增长12倍，去年以107亿元的销售额位列光伏行业前三甲。看到“两头在沪”好处的，不止是晶澳这样的民企，央企、外企也纷至沓来。
        今年4月底，中央财税部门表示，上海的“营改增”试点成效初显。试点的逾12万户服务业企业普遍反映，税制改革消除了重复纳税，提高了企业的专业化水平和竞争力。
        蓄后劲
        抓重点项目落地顾眼前更利长远
        虽然在转型过程中增速放缓在所难免，但增速过低也不利于产业升级。为此，上海正在依托重点园区大力推进项目落地开工，以项目来增强经济发展后劲。
        今年4月底，备受瞩目的上海迪士尼度假区建设取得重大进展：主题乐园及游客停车场的场地形成工程宣布完工，并交由中美合作的业主公司开展建设。世博园区的后续开发正全面推进。目前，已有两批共计13家央企选择入驻世博园B片区。世博会五大永久建筑之一的世博轴，正在被改建成商业街区。此外，上海的重点开发区域还有徐汇滨江、浦东前滩、临港地区和虹桥商务区。
        上海市委副书记、市长韩正指出，重点区域的建设对上海未来发展至关重要。在开发的指导思想上，要做到“三个坚持”，即坚持规划高起点，开发高品质，功能高度融合，绝不马虎行事。
        在抓好大项目落地的情况下，对于小微企业、创新创业企业的扶持，上海毫不放松。根据5月初发布的相关行动计划，上海将扩大中小企业发展专项资金规模，把小额担保贷款政策的适用范围扩大到所有小微创业组织。
        在近期工作会议上，韩正强调，二季度的重点工作之一，就是促进中小微企业发展。按照上海中小企业办的规划，今年上海“专精特新”的中小企业力争达到1000家左右。随着一颗颗企业“种子”发芽、壮大，上海的转型发展之路越走越踏实。