沪房屋维修资金涉嫌违规炒股 市值8亿 上市公司, 西飞国际, 华东科技, 房屋维修, 广聚能源

mwh127

沪房屋维修资金涉嫌违规炒股 市值8亿
日期：2007-05-18 作者： 来源：CCTV《经济信息联播》;证券时报

　　央行的报告指出，居民的储蓄已经连续几个月大幅向股市分流，各种资金也都纷纷进入股市。但是记者今天发现，三家上市公司的大股东名单中，竟然出现了上海房屋维修资金管理中心，而根据规定，房屋维修资金是不允许投资股市的。

　　记者分别查阅了西飞国际、华东科技、广聚能源三家上市公司的股东名单，发现这三家上市公司的第一股东都是上海房屋维修基金管理中心，而且都是流通股。持股量分别是1256万股、2206万股、1992万股，按三家公司今天的收盘价计算，这些股票总市值达7.8亿元。对于房屋维修基金管理中心为什么会出现在上市公司股东名单中，上海市房屋维修资金管理中心表示，相关主管领导正在出差，大约月底才能回来，目前无法就此事作出回答。对此，上市公司也表示，虽然知道有这么一个大股东，但他们始终没有和上海市房屋维修资金管理中心联系上。

　　西飞国际董事会秘书办公室工作人员说：“广聚能源证券事务代表 我们联系不上他们。”对此，专家表示， 房屋维修资金是一项储备资金，只有闲置时才可以经过业主的同意进行投资，而且投资范围也仅限于风险最低的国债，连企业债都是不允许投资的。 ”

　　建设部政策研究中心副主任秦虹 ：“根据建设部和财政部的规定，还有刚刚通过的物权法，都是不允许投资股票的，这些钱拿去炒股，是对房屋维修的一个隐患。 ”

　　联播观点：监管漏洞漏走了多少钱？

　　对于上海房屋维修资金投资股票的事，我们将继续予以关注。 住房维修资金是业主的钱，但自从它离开我们的钱包后，谁也不知道它去了哪里。我国的相关管理办法明确规定维修资金严禁挪作他用，上海住房维修资金管理中心不但能挪用这些钱去炒股，更奇怪的是，这种违规做法在相关上市公司公告里已经公开披露了三年，却没有人出来纠正。看了这个报道，所有人都会问一句：住房维修资金监管到底还有多少漏洞？去年，广州爆出一些房屋维修资金不翼而飞的新闻，当时在全国引起巨大轰动，现在看来，这一事件并没有起到什么警示作用，至少上海挪用出去炒股的钱依然还在股市里。



上海市房地局拒绝回应房屋维修资金炒股问题

　　上海市房地局有关人士拒绝回应维修资金炒股问题，并称———“我们不接受异地媒体的监督”

　　本报关于上海市房屋维修基金炒股的报道引来了各方关注，但当记者要求采访上海市房屋维修资金管理中心主管部门上海市房地局时，一位方姓女士声称，“我们不接受异地媒体的监督！”

　　记者采访处处碰壁

　　前日，本报报道上海市房屋维修资金管理中心现身西飞国际( 30.99,0.00,0.00%)等多家上市公司10大流通股东名单，并为第一大流通股东。昨日，本报联系上海市房屋维修资金管理中心要求做出解释，但对方不予回应。于是，记者拨通了上海市房屋维修资金管理中心主管部门———上海市房地局办公室电话联系采访，一位被称为方主任的女士在听了记者讲述后，当即表示拒绝记者采访的要求，并称“我们不接受异地媒体的监督！”随后，记者解释说，本报是人民日报主办主管的全国性媒体，但方女士依然说，“我们有相关规定不能接受采访，要按规定办事。”

　　在上海市房地局要求采访碰壁后，记者随即向上海市新闻办公室求助，新闻办一位姓张的工作人员答应帮助记者联系采访，但依然做不通方女士的工作，她仍以不接受外地媒体监督为由拒绝采访。

　　无奈之中，记者尝试与国家建设部住宅与房地产业司联系，该司主要职能包括规范房地产市场，负责住房公积金和其他房改资金的政策指导并监督使用等。该司综合与法规处一位工作人员告诉记者，该司主要负责房地产方面的政策制定，上海市房地局由上海市政府领导，不属于他们的管辖范围。

　　最后，记者尝试向上海市法制办寻求法律帮助，但一位相关工作人员告诉记者，法制办是市政府的直属机构，主要负责市政府法制工作的规划管理，与房地局是平级单位，也无法对其进行监管。

　　相关法规有待完善

　　记者查阅《上海市商品住宅维修基金管理办法》，办法明文规定，“维修基金应当专项用于住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施的维修、更新，不得挪作他用。”

　　上海锦天成律师事务所沈律师接受记者采访时表示，按照上述规定，管理中心是维修基金的监管者，私自拿去炒股属于挪用他人财产，如果造成投资损失，业主有权提出诉讼要求赔偿，管理中心应当承担相应的民事责任，情节严重的还有可能涉及刑事责任。此前上海已有判例，某业主委员会主任将维修基金拿去炒股，被判罚6年有期徒刑。

　　目前看来，上海市房屋维修资金管理中心的炒股收入颇丰。这个机构首次出现在公众视野是在2004年三季报，以2004年9月30日的收盘价粗略计算，收购四家上市公司股权所用金额为2.30亿元左右。2006年一季度，管理中心从宏源证券前十大流通股股东中消失，但仍为其他三家上市公司的第一大流通股股东。如今，经历股改后，管理中心所持上市公司股票数量不仅见涨，其市值也飙升至7个多亿。

　　沈律师表示，上海市房屋维修资金管理中心尽管使闲置的房屋维修资金得到升值，但仍属违规行为，应当得到行政上的制止或处罚，对该投资股票进行处置，所得收益应当纳入房屋维修基金，归全体业主所有。

　　但目前存在的问题是，现行的《上海市商品住宅维修基金管理办法》缺乏对挪用维修基金的处罚办法，属于法律上的空白，而上海市房屋维修资金管理中心炒股三年前就被上市公司披露，属于公开信息，管理中心的主管单位却对此事不作为，业主的合法权益也没有得到保障。

　　上海市房屋维修资金管理中心相关负责人曾在此前的媒体报道中表示，欢迎会计师事务所、审计师事务所的专业监管，但仍需相关部门详细论证。因此，对于已经抛售的75万股宏源证券股票，外界也无法知晓这笔资金是否已全部存入房屋维修基金中去。而且，即使炒股收益已划入房屋维修基金中，由于上海市房屋维修资金管理中心监管的是未成立业主委员会的房屋维修基金，是否划给了真正的基金所有者也是个问题。证券时报记者李沫

mwh127

历史遗留问题 沪回应房屋维修基金炒股
日期：2007-05-19 作者： 来源：上海证券报
    “购买股票的事是只好‘违规’，实在没有办法。”昨天（18日），上海市房屋土地资源管理局与上海市房屋维修资金管理中心的有关负责人对本周被曝光的上海房屋维修资金现身西飞国际、华东科技、广聚能源的流通股一事作出“自辩”，称是因“历史遗留问题”而进退两难。

    有关负责人解释，2003年8月，上海市房屋维修资金管理中心委托汉唐证券购买3亿元国债，而到了2004年8月，国债变成了股票，原因是上海市房屋维修资金管理中心得知汉唐证券违规操作，将代购的国债质押以套取资金，后来更是陷入破产危机。

    “由于汉唐证券存在严重的‘欠库’问题，这就使得我们原用于购买国债的资金面临风险。”有关负责人表示，如果当时不以实名制购买那些股票，就会被强行平仓。

    “在当年那个‘大熊市’，的确有不少券商通过国债回购融资。”有业内人士介绍，“欠库”是指作为质押物的债券不足的情形，如在国债质押回购市场中，用以融资进行抵押的标准券与实物券是分离的，因此在反复抵押融资回购的操作中，出售实物券即造成了抵押品欠库。“虽然这直接影响了中央国债登记结算公司的正常运作，但券商运用自身的席位通过银行间市场以国债抵押的方式取得资金成为那时最简捷的融资办法之一。”

    记者也通过网络搜查到，汉唐证券国债巨额亏损，并沦落到被托管、目前还在清算、离破产一步之遥的地步，此事当时在业界也引起了不小的轰动。所以对于上海市有关方面的解释，一些业内人士认为“还过得去”。

    还有一些业内人士也指出，上海有关方面的说法正表明，就算是“被迫”进入股市的这笔房屋维修资金也的确是“公共属性”，“这毕竟是老百姓的钱，如何保证安全、妥善解决才是最重要的。”

    资料显示，上海市房屋维修资金管理中心目前是西飞国际、华东科技、广聚能源的第一大流通股股东，持股时间是2004年至今，持股量和持股比例分别为12558611、22064779、19921821股和2.005%、6.143%、3.773%。

    而在建设部和财政部颁布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》中，规定了“维修基金应当在银行专户存储，专款专用。为了保证维修基金的安全，维修基金闲置时，除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。”如今，面对这部分市值近8亿元的股票，大家都在等待上海有关方面的稳妥处理。