中新网：洛阳烈士陵事件追踪：市委市府批评陵园擅自开工 联合调查组, 中新网, 烈士陵园, 河南洛阳, 烈士墓

老叟

中新网12月31日电    针对经媒体报道后引发社会各界关注的“洛阳烈士墓被夷为平地、烈士陵让位商业墓地”之事，中共河南洛阳市委书记连维良昨天主持召开党政联席会议，专题听取洛阳市委、市政府调查组关于洛阳烈士陵园保护性修缮改造有关情况的汇报。据大河网消息，会议强调，要高质量完成烈士墓的保护性修缮改造工作。

同时，洛阳市委、市政府联合调查组所作的说明也指出，此次保护性修缮改造工程，是在原址进行修缮改造，仅拆除了地面以上的墓碑、墓体部分，未触及地下墓穴部分，且在拆除前作了标识。但是，由于陵园管理部门急于求成，对烈士陵园改造工程的严肃性认识不足，在未向市委、市政府和上级主管部门报告、方案未按程序报批的情况下擅自开工，进而在社会上造成了不良影响。

据报道，此次党政联席会议强调，要进一步加强洛阳烈士陵园保护性修缮改造工作的领导，科学确定施工方案，实事求是地回复社会和网民关注的问题，建立健全烈士陵园管理维护工作长效机制。

在听取汇报后，会议提出六条要求：

一是进一步加强对洛阳烈士陵园保护性修缮改造工作的领导。

二是高质量完成保护性修缮改造工作。在充分征求社会各界意见的基础上，科学确定烈士陵园保护性修缮改造方案，绝对保证修缮改造质量，确保把洛阳烈士陵园建成有重要影响的爱国主义教育基地，确保明年庆祝洛阳解放60周年前夕高质量完成修缮工程。此次保护性修缮改造一定要保持烈士陵园的原有风貌，所有遗迹、遗存都要妥善保护。保护性修缮改造的方案和实施一定要严格程序，按程序向主管部门报批，向洛阳市委、市政府报告。

三是在认真调查基础上实事求是地回复社会和网民关注的问题。市委、市政府调查组要尽快将有关事实情况向关心烈士陵园修缮改造工作的社会各界、新闻媒体和网民如实反馈、接受监督。对擅自决策、实施改造中涉及的责任问题，不管涉及到谁，都要一律依法依纪严肃追究。

四是建立健全烈士陵园管理维护工作长效机制。尽快制定《洛阳市烈士陵园保护管理实施细则》，先以政府规范性文件形式印发实施，在条件成熟后提交市人大形成地方立法。

五是对洛阳全市范围内的烈士陵园和烈士墓地进行全面检查。加强市及市以下各烈士陵园、烈士墓地的管理机构建设和经费保障。

六是切实提高各级各部门做好各项工作的能力和水平。进一步加强机关效能建设，提高法纪意识、程序意识、公共服务意识、工作质量意识，坚决避免一切工作失误和违法违纪事件的发生。

洛阳市委、市政府组成的联合调查组对相关问题所作的说明说，2008是洛阳解放60周年。为庆祝洛阳解放60周年、纪念革命先烈，积极创建国家重点烈士纪念建筑物保护单位，解决一区、二区烈士墓区陈旧，墓碑、墓体水泥剥落等问题，洛阳烈士陵园决定对烈士陵墓进行修缮改造。2006年12月20日 、2007年6月6日 ，洛阳烈士陵园先后组织人员到西安烈士陵园、开封烈士陵园，考察学习陵园修缮改造先进经验。在考察学习的基础上，2007年12月4日 ，洛阳烈士陵园按照庄严肃穆、美观大方、原有烈士墓位保持不动的原则，制订了《洛阳市烈士陵园烈士墓一区改建方案》，确定以“中国红”花岗岩作为墓碑、墓体的材质，墓区道路以鹅卵石铺面，栽植小龙柏球进行绿化，计划在2008年3月中旬前完成修缮改造工程。修缮改造工程总预算为39.8万元，并聘请了施工监理，于2007年12月5日 开工修缮。此次保护性修缮改造工程，是在原址进行修缮改造，仅拆除了地面以上的墓碑、墓体部分，未触及地下墓穴部分，且在拆除前作了标识。

但是，由于陵园管理部门急于求成，对烈士陵园改造工程的严肃性认识不足，在未向市委、市政府和上级主管部门报告、方案未按程序报批的情况下擅自开工，进而在社会上造成了不良影响。

目前，洛阳市委、市政府已专门成立了烈士陵园修缮改造工作小组，进驻烈士陵园，确保2008年洛阳解放60周年纪念日前完成保护性修缮改造工程。

据介绍，洛阳烈士陵园建于1955年，总面积116.25亩，是河南省革命烈士纪念建筑物保护单位。建园以来共安葬799名烈士。洛阳烈士陵园1955年所建一区、二区260座烈士陵墓的位置、规模、形制、数量，自建成后至今从未发生过迁移和改变。1998年后，烈士陵园所有安葬的烈士遗骨未再进行过任何迁移。