公交改革乘客将享五大实惠百姓可要求加班次

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公交改革乘客将享五大实惠百姓可要求加班次http://www.sina.com.cn 2009年03月29日09:23 新闻晨报
　　

□今后市民乘坐公交将享受到更多优惠新华社资料图片
　　■上海公交全面回归国有控股 ■有条件根据居民要求设站、加密班次，缩短间隔时间■新巴士公交将统一经营浦西地面公交 ■公交职工收入要达本市职工平均工资水平
　　□综合新华社上海3月28日电
　　28日举行的上海推进公交优先发展工作会议宣布启动新一轮公交改革，上海全市公交行业将全面回归国有控股。这意味着，曾经历从国有推向市场这一“市场化改革”的上海公交行业，正重新回归公益为先、国有主导的模式。
　　根据此次体制机制改革的安排，久事公司成立国有独资的上海巴士公交有限公司，通过收购重组和资产注入方式统一经营浦西地区的地面公交，并下设若干家独立核算、自负盈亏的公交运营企业，保持适度竞争。上海巴士公交有限公司将拥有公交营运车辆9800余辆，线路600余条，线路总长度11664公里，年公交客运量将达17亿人次。
　　在不少上海市民眼中，此次改革有望回应他们对上海公交行业“市场化太过，忽视公益性”现状亟须改变的企盼，解决一些公交公司因不愿亏损而拒在郊区开辟线路、部分公交线路秩序混乱、“黑烟车”依然存在等顽疾。
　　□晨报记者钟晖
　　本市公交新一轮改革全面拉开序幕，昨天，国有独资上海巴士公交有限公司正式揭牌。本市将全面实施“公交优先”发展战略，给公众出行带来更多优质便捷的服务，同时公交一线职工平均工资收入要达到本市职工平均工资水平。另外，为加强公交服务和安全监控，本市将筹建公交运营监控指挥中心。
　　根据上海公交新一轮改革的总体安排，以久事公司为主体，实施浦西公交重组。久事公司成立的国有上海巴士公交有限公司，将通过收购重组和资产注入方式统一经营浦西地区的地面公交，并下设若干家独立核算、自负盈亏的公交运营企业，保持适度竞争。上海巴士公交有限公司将拥有公交营运车辆9800余辆，线路600余条，线路总长度11664公里，年公交客运量将达17亿人次。
　　公交改革展开后，本市将逐步实现骨干企业国有控股，形成浦西、浦东、郊区“一区一骨干”的区域经营模式。
　　●实惠之一：填补空白点，避免线路重复
　　“这次公交改革，预计会给今后公众出行带来更大的方便。”上海公交行业协会秘书长姜培顺说，本市一直是多企业经营格局下，各公交线路相互竞争，哪里有客源，公交线路一拥而上，你争我抢，重复线路不断出现，一个公交站竟竖立十几块公交线路牌。
　　根据新一轮公交改革方案，2010年上海世博会前，将基本形成相对区域经营格局，公交企业数量控制在20家左右(目前达43家)，比以前削减一半，国有公交将成为主力军。
　　公交公司进行整合之后，每个区域都只有一家企业，该企业可以在自己的“地盘”内，进行科学合理的线网规划布设，避免了重复设置线路，填补了公交空白点。尤其在公众出行难的地段，有条件根据居民要求设站、加密班次，缩短间隔时间。
　　今后，公交线路还将进一步实施与轨道交通的有机衔接，开通各种形式的短驳和换乘线路。本市公交将逐步形成骨干线、区域线、接驳线三级功能清晰的网络。
　　●实惠之二：有益于落实低票价，降低市民出行成本
　　未来公交票价能否进一步优惠？有关人士分析说，票价问题与公交改革有一定的关系。公交行业将以国有为主导，政府部门在对企业的成本、运营等方面进行监管时，将更为容易，也将敢于进一步加大补贴力度。
　　市城乡建交委表示，在目前降低市民出行成本已经采取的换乘优惠措施的基础上，今年4月1日起推出扩大换乘优惠措施，做到“两覆盖以延长”——覆盖到全市所有线路、所有车辆，换乘优惠时间由目前的1.5小时延长至2小时。同时，按照“放宽基准乘距、费率递远递减”的基本原则，拟于今年上半年，适时统一城乡票价结构。
　　●实惠之三：车辆配置越来越好，安保配置更为先进
　　“今后本市对公交硬件设施的补贴也将加大，为新车购置打破瓶颈。明年世博前，本市将更新4000辆公交车。”有关人士表示。据介绍，公共交通投入将纳入公共财政预算体系，普通公交车补贴从5万元提高到7万元；高配置公交车补贴从8万元提高到11万元；根据世博环保要求，提前更新车辆的残值补贴从80%提高到100%。中心城区将基本消除公交车“冒黑烟”。
　　在公交车辆的安保方面，今后也可能会加大投入，在“技防”、“人防”方面的配置都将更为先进全面。
　　●实惠之四：司售服务上台阶
　　公交改革后，有关方面将加强公交经营权管理，建立优胜劣汰机制，对管理混乱、服务质量差、安全隐患多的企业，依法收回或吊销线路经营权。驾驶员也被要求严格执行“首车停站顶前靠、后车进站紧跟靠”等，驾驶员规范执行率达到95%以上。售票员要做到让座动员率100%。
　　●实惠之五：3车道以上将辟1条为高峰公交专用道
　　按计划，今年将开工建设公交客运枢纽26个。2010年5月前，建设84个公交客运枢纽，国三排放和环保公交车达到50%以上，基本实现卫星定位装置在公交车内全覆盖。基本形成300公里公交专用道，其中中心城高峰时段公交专用道上的公交车时速平均达到18公里以上，准点率达90%。
　　此外，未来本市对3车道以上的主干道，将辟出1条作为高峰时段的公交专用道。

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