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加大郊区人口导入，重点发展连通“新城、新市镇和中心村”三级城郊居住体系的公路，提高公路交通的便利性和舒适性，引导中心城人口向郊区重点城镇疏解。而对于连通规模小、布局散、占地多、环境差的自然村落，其公路发展采取限制对策，通过交通便利舒适程度的对比，引导郊区分散的居住人口走向集中，加快农村居民点的归并。
重点发展国家级、市级工业园区的连通道路，限制通往被归并的乡、镇、村各类零星工业点的道路。
重点建设项目：陈行公路、周邓公路、徐乐公路、桃浦公路、陆翔路等。