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标题: 上海市嘉定区旅游发展总体规划 [打印本页]

作者: mwh127 时间: 2008-1-15 19:19 标题: 上海市嘉定区旅游发展总体规划

上海市嘉定区人民政府办公室文件
嘉府办发〔2008〕1号

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上海市嘉定区人民政府办公室印发上海市嘉定区旅游发展总体规划的通知
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，有关（集团）公司：

区旅游局编制的《上海市嘉定区旅游发展总体规划》已经区政府研究同意，现予以印发，请有关单位按照执行。

                     上海市嘉定区人民政府办公室
二○○八年一月四日

上海市嘉定区旅游发展总体规划
文本
（2008—2020）

2007年12月

目    录
前  言 …………………………………………………………1
第一章  嘉定加快旅游发展意义…………………………… 2
第二章  指导思想与发展战略……………………………… 6
第三章  旅游发展目标……………………………………… 9
第四章  旅游空间布局与功能定位…………………………11
第五章  旅游产业规划………………………………………13
第六章  旅游服务系统规划…………………………………20
第七章  旅游形象规划………………………………………23
第八章  旅游产品规划………………………………………26
第九章  旅游市场开发………………………………………29
第十章  规划实施的保障措施………………………………33

前    言

嘉定区旅游业在区委、区政府领导下，在市旅游委的指导下，在各级地方政府、职能部门及相关企业的共同努力下，不断取得新的发展。但是，与上海都市旅游、与嘉定区社会经济发展要求相比，嘉定区旅游业还有很大的发展空间，还需鼓足干劲，加快发展步伐。
嘉定水秀地灵，文化底蕴深厚，名胜众多。以古镇为特色的传统文化旅游资源，以汽车为主题的时尚旅游资源，以绿色林地、生态田园为核心的生态旅游资源，构成了多姿多彩的旅游吸引系统，契合多样性旅游需求，从而奠定了嘉定旅游发展的良好资源条件。
嘉定产业结构调整，现代服务业的加快发展，以及嘉定新城建设、轨道交通11号线的即将开通，对嘉定旅游发展将产生深远的影响，嘉定区旅游业面临前所未有的大好发展时机。
长期以来，嘉定区社会各界对发展嘉定旅游寄予厚望，他们纷纷献计献策，提出了许多宝贵而富有远见的建策，嘉定市民对发展旅游的热情，给嘉定旅游发展营造了良好的社会大环境，嘉定区旅游业有理由发展得更好更快。
为推动嘉定区旅游业更上一层楼，使嘉定旅游业成为上海都市旅游不可或缺的重要组成部分，成为促进全区现代服务业全面发展的支柱型产业，成为传承传统文化的重要载体，成为营造和传播良好城市形象的重要途径，根据区四届人大一次会议上政府工作报告的要求，特编制《嘉定区旅游发展总体规划》，作为指导、规范全区新一轮旅游产业发展的指南与依据，以确保嘉定区旅游业得到科学、健康、快速的发展。

第一章    嘉定加快旅游发展意义

经济发达地区需要发达的旅游业相匹配，以确保社会经济的健康发展。嘉定应充分发挥良好的资源条件、经济条件、区位条件，抓住机遇，使旅游业在嘉定社会经济发展中发挥应有的作用。
一、嘉定旅游发展水平不高
嘉定是江南历史文化名城，有深厚的传统文化积淀；嘉定也是上海国际汽车城，经济发达，市场繁荣。嘉定旅游产业以整体社会经济发展为动力，以城市基础设施为依托，在区领导、相关职能部门及全社会的共同努力下，经过多年的发展，开发了一批较有特色的景点景区，具备了一定旅游接待能力，旅游生产力体系初显端倪。2006年，全年旅游企业接待游客255.4万人次，同比增长7.8%；旅游营业收入5.6亿元，同比增长13.6%。
但是，嘉定旅游业的产业贡献还不大。2006年旅游收入仅占嘉定区GDP增加值的1.05%，占第三产业增加值的3.3%。占上海市的旅游市场份额也偏低，游客接待量仅占全市总量的2.5%，旅游直接收入占3%。与周边旅游发达地区相比，嘉定尚属旅游经济欠发达地区。

二、嘉定具有发展旅游的优势与机遇
1．旅游发展优势
——资源优势
嘉定旅游资源丰富，传统文化底蕴深厚。既有孔庙、古猗园、秋霞圃、中国科举博物馆、竹刻、草编等具有国粹意义的人文资源，又有F1大赛、汽车博物馆这样充满现代气息的时尚旅游资源，还有华亭人家-毛桥村、马陆葡萄园等乡村旅游资源，具有观光、体验、休闲度假等旅游价值。
——经济优势
嘉定经济在上海郊区县中名列前茅，经济实力雄厚，嘉定还是著名的汽车城和科技城，城市综合竞争力较强，能为旅游业发展提供强大的经济支撑。
——区位优势
嘉定与中心城区相连，承接长三角的产业延伸和辐射，成为地区合作的咽喉要地。优越的区位，也将转化为巨大的市场优势。
2．旅游发展机遇
——上海世博会机遇
一方面，世博会将催生嘉定旅游服务资源的开发建设，从而提高嘉定旅游产业服务能级；另一方面，7000多万世博旅游者，将是嘉定的重要机会市场，他们中的一部分将来嘉定观光休闲，因此，世博会将给嘉定带来可观的旅游客源。
—— 现代服务业发展机遇
调整产业结构，优先发展现代服务业是上海经济社会发展的重大战略举措。嘉定区委、区政府高度重视发展现代服务业，而现代服务业的加快发展也将有力地推动旅游产业的集聚，进一步提升旅游产业素质，推进旅游业又好又快发展。
——嘉定新城建设机遇
嘉定新城所具有的公共服务功能、商业、商务、居住功能和创业创新功能，既为旅游业构筑了良好的发展平台、拓展了发展空间；同时，嘉定新城本身也将成为一个极具吸引力的旅游地，成为展示上海现代都市风貌的重要窗口。
——轨道交通11号线开通机遇
轨道交通11号线的开通把嘉定与市中心紧密联系在一起，大大缩短了嘉定与上海中心城区的时空距离，凸现了嘉定作为上海中心城区链接长三角的枢纽地位；同时，11号线的交通引导发展的理念和站点综合开发，为嘉定构筑长三角旅游综合服务平台提供了机遇。
——消费结构升级机遇
随着建设小康社会进程的加快，居民可支配收入不断增加，居民消费结构升级，旅游消费将成为居民必不可少的消费内容。特别是长三角发达地区巨大的旅游需求将为嘉定旅游发展带来可观的市场机遇。
三、旅游业将助推嘉定全面发展
——发展旅游，推动和谐嘉定建设
旅游业是符合科学发展观、构筑和谐社会发展战略的产业。旅游发展所带来的优美生态环境，丰富的精神文化生活，大量就业岗位，良好人际关系等，将成为和谐嘉定建设不可或缺的重要内容。
——发展旅游，保护、传承嘉定传统文化
嘉定有一大批物质、非物质传统文化遗产，在工业化和城市化进程中，保护这批传统文化刻不容缓。旅游业作为文化产业，在发展中能有效地、积极地履行传统文化的保护功能，通过开发文化旅游产品，反哺文化建设，使传统文化得以传承、光大。
——发展旅游，推动嘉定现代服务业发展
旅游属于服务业，现代服务业中之生产性服务业、公共性服务业、生活性服务业，皆与旅游业有着千丝万缕的联系。旅游业是嘉定现代服务业的重要组成部分，发展旅游业，将提高嘉定现代服务业的水平，提升第三产业能级，推动嘉定经济发展方式的转变，促进嘉定产业结构进一步优化和提升。
——发展旅游，树立嘉定良好的城市形象
旅游是城市形象树立与传播的有效途径之一。嘉定通过新一轮旅游大发展，一批旅游景观、旅游服务设施、高星级饭店的建成，快捷舒适的交通服务，优美的城乡环境，高质量的服务水平，在方便国内外游客的同时，将树立起良好的城市形象。

第二章  指导思想与发展战略

一、指导思想
嘉定区旅游业发展的指导思想是：坚持科学发展观为统领，依托上海国际化大都市的综合优势，立足长三角，按照上海都市旅游和嘉定社会经济发展战略布局，进一步转变观念，明确定位，整合资源、产业和区位优势，抓住上海世博会和嘉定“一线两城四基地”的现代服务业发展机遇，积极发挥旅游业在激活现代服务业发展，推动嘉定产业转型方面的重要作用，深入挖掘传统文化和汽车文化内涵，发挥旅游业宏扬嘉定人文风貌和城市形象、提升市民生活质量和精神素质的功能，使旅游业成为嘉定现代服务业新的增长点，把嘉定打造成上海都市旅游的新亮点。
二、发展战略
战略决定运作。从嘉定区旅游发展的战略思路出发，嘉定区旅游发展应抓住六个“结合”，突出五大战略。
1．六个“结合”
——地方特色与区域协调相结合
嘉定区旅游资源呈多元状况，在整合具有“唯一性”特色旅游资源，开发“人无我有”旅游产品的同时，将本区旅游产业发展纳入上海都市旅游产业发展的整体格局中，统一布局，联动发展，共创都市旅游的繁荣。
——自然生态与文化生态的保护利用相结合
在嘉定旅游发展中，既重视人和自然生态环境的和谐发展，又重视人和文化生态环境的和谐发展，辩证处理自然生态和文化生态、环境保护和产业发展间的关系，使旅游与自然、文化都得到可持续发展。
——传统文化与现代理念相结合
将传统文化的精粹与现代旅游发展方式相结合，将传统文化资源与现代生活理念、兴奋点有机组合，将传统的文化内容与现代的表现手法相结合，使嘉定的老镇新城既饱含文化底蕴，又充满时代魅力。
——产品开发与产业融合发展相结合
现代旅游是大旅游，嘉定有着十分丰富的产业旅游资源，包括汽车工业旅游、商贸旅游、农业旅游资源，挖掘这些产业旅游资源，发展特色产业旅游产品，是嘉定旅游做精、做深、做大、做强的重要内容。
——资源整合与城市建设、改造相结合
发展旅游，不是单纯的为旅游而发展旅游，嘉定旅游发展要跳出传统旅游产业的发展模式，与嘉定城市建设、改造以及建设宜居城市紧密结合，使发展旅游成为提升城市品位、塑造城市形象的有效抓手。
——突出重点与有序开发相结合
运用战略分析和战略选择的方法，科学确定发展重点，以点带面，兼顾其他；同时，按照系统管理方法，通过诸要素的彼此协调达到最大资源开发利用效率。明确开发时序观与目标，分清主次，滚动发展，有所为有所不为，从而达到良性循环、推动全局之目的。
2．五大战略
——政府主导战略
政府主导战略，就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大发展。政府主导主要体现在两个方面，一是通过法规和政策手段，对内加强旅游服务资源的供给协调；二是通过设计宣传旅游形象，对外树立嘉定旅游目的地形象，创造嘉定整体旅游品牌。
——错位发展战略
即从自身的区位条件、资源特色出发，创新理念，创新产品，错位发展，打造出有别于其他区县的独特旅游产品、整体氛围和优美人居环境，形成嘉定旅游业发展的核心竞争力。
——联动发展战略
包括三个层面的联动发展：一是区域联动，即嘉定与上海其他各区县的联动，和长三角地区尤其常熟、太仓、昆山等周边县市的联动，实现跨区际、跨地域的资源重组、产品组合，构筑资源共享、市场互动的旅游发展新格局；二是行业联合，即打破行业壁垒，协调各方利益关系，做到旅游业和工业、农业、商业、外贸、交通、园林、文化、体育等部门的联合，形成相互支持、相互促进、共同发展的旅游大环境；三是企业联姻，包括区内企业之间、区际企业之间的联姻合作，也包括旅游产品上下游企业之间的联姻合作。通过这种全方位、多层次的全面合作，最终达到各方共赢的目的。
——精品品牌战略
嘉定旅游的新一轮发展，应高举精品品牌大旗，多出精品，多创品牌。在巩固F1品牌基础上，力争将一批旅游景区、节庆活动、旅游企业等培育成上海著名的旅游品牌。
——形象宣传战略
嘉定旅游发展，有赖于开展持久的形象宣传，通过形象推广，不断把嘉定的旅游特色转换为旅游信息，扩大嘉定旅游的知名度。因此，嘉定区旅游业的“二次创业”应注重旅游形象设计、全方位形象推介，树立嘉定鲜明的旅游形象，使嘉定旅游家喻户晓，以做大做强旅游市场。

第三章  旅游发展目标

旅游发展目标是确立旅游发展前景的定性、定量规定，包括总体目标、阶段目标、定量目标三部分，是旅游业发展所要达到的愿景。
一、总体目标
抓住2010年上海世博会、嘉定新城建设和轨道交通11号线开通机遇，进一步打造“汽车游”品牌，增强“古城游”魅力，展现“田园游”风光，形成特色鲜明、内涵深厚、重点突出、品牌强势的旅游产业，使嘉定区旅游产业和上海都市旅游整体发展相匹配，和嘉定区的整体经济地位相适应，把旅游业打造成嘉定现代服务业的支柱产业，使嘉定成为上海引领汽车时尚，展示传统文化的璀璨亮点，成为都市绿色健康之旅的休闲胜地，成为上海的生活品质之城、宜居之城。
二、定量目标
1．旅游经济目标
2008-2010年，考虑2010年为世博会举办年以及轨道交通开通诸因素，2010年旅游接待人数达到374万人次，年递增10%；旅游总收入9.81亿元，年增长15%左右。
2011-2015年，随着嘉定新城及一大批旅游设施的建成，嘉定旅游保持良好增长态势，旅游人数年均增长13%，旅游收入年均增长20%，到2015年，旅游接待人数为689万人次，旅游总收入24.4亿元。
2016-2020年，预计旅游接待人数年均增长15%，旅游收入增长20%，到2020年，旅游人数与旅游收入分别达到1386万人次、60．71 亿元。
时间节点接待旅游者旅游总收入
人数
（万人次）年递增速度数值
（亿元）年递增速度
2010年 374 10% 9．81 15%
2015年 689 13% 24．4 20%
2020年 1386 15% 60．71 20%

2．旅游产业体系目标
组建1家综合性的旅游投融资开发企业；形成3-5个国家级旅游景区点；形成以高星级饭店、特色酒店和经济型连锁饭店为主体、结构合理的饭店业体系；培育和引进1-2家国际旅行社。
3．旅游品牌体系目标
培育上海汽车文化节、上海孔子文化节、南翔小笼文化展、马陆葡萄节等节庆活动成为上海著名旅游节庆品牌；引进3-5家国际著名酒店品牌；培育州桥老街、上海国际汽车城、马陆葡萄园、华亭生态旅游区等若干个品牌景区；形成若干条精品旅游线路。
三、阶段目标
2008-2010年，夯实基础，完成布局。借助2010年世博会的东风，旅游基础设施建设基本到位，初步形成产业集聚和产业规模，为全面振兴旅游产业奠定基础。
2011-2015年，发挥上海世博会的后续效应，进一步完善旅游生产力体系，旅游产业成为嘉定现代服务业的重要产业。
2016-2020年，旅游生产力体系得到进一步优化，旅游产业的经济功能、社会功能得到进一步释放，旅游产业成为嘉定现代服务业的支柱产业。

第四章  旅游空间布局与功能定位

根据嘉定旅游资源分布、旅游产业发展特点及旅游功能的区域特点，结合嘉定“一线两城四基地”的现代服务业发展规划布局，嘉定旅游空间可分为“两城四区”。不同功能区差异发展，构成嘉定区旅游大系统。
一、两城
1．嘉定新城主城区——嘉定旅游发展的魅力源
以嘉定州桥老街为载体，以孔子文化为主题，整合科举文化、园林文化、民俗文化，成为传统文化在上海展示、交流的窗口。
以新城核心区为载体，依托轨道交通和周边高速公路网络的综合优势，立足长三角，展示新城现代城市风貌，发挥无线城市、智能交通等一流商务、商业资源优势，发展旅游增值服务，构筑连接长三角的旅游综合服务平台。
2．上海国际汽车城——嘉定旅游发展的动力源
以F1为引领，以汽车运动、汽车娱乐为主题，整合与拓展汽车博览公园、汽车博物馆、大众汽车工业、安亭老街等旅游资源，主打汽车文化、汽车体验牌，将其打造成国际有影响、国内一流的汽车特色文化旅游区，成为嘉定旅游发展的动力源。
二、四区
1．南翔文化旅游区
以古猗园、双塔两个历史文化风貌区为载体，发挥南翔传统文化遗存，将其打造成具有人文底蕴、时尚气息的综合型文化旅游区。
2．马陆葡萄休闲旅游区
以马陆葡萄主题公园为核心载体，充分发挥马陆葡萄的品牌优势，大力开发其休闲旅游功能，成为高品质的上海乡村旅游目的地。
3．华亭生态旅游区
以华亭现代农业园区为载体，整合华亭人家-毛桥村和浏岛风景区等田园乡村旅游资源，提高农业旅游附加值，将其打造成上海及周边地区的农业生态休闲旅游区。
4．曹安商贸休闲旅游区
利用曹安商贸城商业市场资源，增强娱乐休闲功能，开展购物休闲旅游，拓展会展旅游，使该区成为集购物、贸易、休闲、会展于一体的商贸休闲旅游区。

第五章  旅游产业规划

旅游产业涵盖“食、住、行、游、购、娱”六要素，嘉定区旅游业的新一轮发展，应增强六要素产业的实力，从而达到提高嘉定旅游业综合竞争能力的目的，做大旅游产业。
一、旅行社
通过竞合模式和企业集团化，提升嘉定旅行社企业素质。加强嘉定区旅行社产品开发和销售能力，开拓地接市场；建立嘉定区导游服务中心，建立一支较稳定的专、兼职导游队伍；培养外语导游，提高整体接待能力；建立旅行社经营信誉档案；培育和引进1-2家国际旅行社。通过各种形式的创新，提高旅行社的整体效益。
二、旅游景区
推进景区点的标准化和规范化的建设与管理，建成3-5个达到国家级标准的旅游景区点，提升嘉定旅游吸引力。
1．州桥老街
以老街为核心，整合孔庙、秋霞圃、汇龙潭、法华塔、竹刻博物馆等景点，展示儒家文化、园林文化、民俗文化，调整商业业态，引进特色酒店，完善旅游产业功能。形成孔庙、老街、古塔、名园于一体的江南传统文化景区，成为展示、交流中国传统文化的主窗口之一，外国游客和上海青少年了解中国传统文化可以从此起步，是怀旧体验、感悟人生的理想之地，是上海的又一个标志性景区，打造成国家4A级旅游景区。
详见《州桥老街传统文化旅游区开发规划》。
2．西门老街
科学评价老街建筑，严格保护有历史文化价值的建筑，逐步修缮黄氏大宅“西溪草堂”、顾维钧家宅“厚德堂”、“味精大王”吴蕴初等一批名人故居；在保护老街风貌和古韵的基础上，发展创意和文化产业，并使其成为嘉定老城西部的公共活动空间。近期编制旅游开发规划。
3．新城核心区
利用新城资源节约型、环境友好型及“无线城市”等城市特色，利用其承载上海中心城区部分城市功能、打造上海西北部CBD的优势，整合轨道交通11号线、新城基础设施、商务设施、服务设施，开发旅游综合服务功能，发展旅游增值服务，建成极具现代气息的观光商务型旅游区。近期配合新城规划，编制旅游开发规划。
——依托远香湖、东云街、西云楼、高星级宾馆、会所集聚区，以及保利剧院等功能性项目的开发，积极配置旅游设施和旅游服务功能，打造成开放式精品旅游城区。
——新城建设在演绎“上海”理念的同时，其水系、道路、建筑、绿地等均应做到景观化。
——利用新城智能交通、无线上网等现代城市科技以及逐步凸显的枢纽地位，充分释放其旅游功能；以汇聚长三角、牵手长三角的理念，构建集旅游产品、形象展示、旅游咨询、旅游金融、旅游集散等为一体的公共服务平台，是现代旅游服务业的高地。
4．上海国际汽车城
充分利用汽车文化资源，发挥F1的品牌效应，开发多项汽车类主题旅游产品，将国际汽车城建设成为集汽车贸易、博览、运动、旅游等多功能于一体的汽车文化体验旅游区，成为国家4A级旅游景区。
近期编制旅游开发规划，滚动开发，逐步开放，最终形成完整意义上的旅游区。
——依托国际赛车场，完成二期休闲配套设施建设，建成一流的体育休闲旅游区；进一步完善会展展馆功能，积极拓展汽车会展旅游、汽车商务旅游。
——进一步丰富汽车博物馆展品，设立游客参与区，设置各种参与性项目，提高游客参与性。
——建设大型汽车主题公园，增强汽车城的旅游吸引力。
——拓展汽车生产制造参观潜能，提高大众汽车厂旅游接待能力。
——开发安亭新镇的旅游观光功能，使之成为展现德国风貌、具有异国情调的观光休闲型生活街区；完成安亭老街业态布局与项目招商，使老街成为与汽车城相匹配、具有传统风味的休闲特色街。
5．南翔古镇
近期编制旅游开发规划，中期建成开放。
——依据清沈元禄《古猗园记》等文献史料，逐步恢复清乾隆时古猗园旧貌，使之成为名副其实的江南名园。
——放大南翔小笼的旅游价值，使之成为嘉定区乃至上海地区著名的美食旅游区。
——做好南翔双塔区的古镇风貌修复，使之成为以庙、塔、街、民居为特色的江南市井旅游区。
6．马陆葡萄园
近期完成马陆葡萄园旅游规划，中期建成开放。
通过规划建设入口景观区、文化展示区、葡萄主题公园、康体休闲服务区、葡萄庄园区以及现代科学种植试验园区等功能区，打造成具有现代农村风味的新景观，使之成为高端休闲度假与大众休闲旅游相结合的乡村旅游区。
7．华亭生态旅游区
——以华亭人家—毛桥村为核心载体，策划和举行具有乡土气息的旅游活动项目；适当保留和利用华亭人家周边的自然村落，高起点规划和改建成乡村会所等休闲度假设施；进一步提升道路景观条件，保持和优化乡村风貌，完善旅游交通、咨询服务、旅游购物等配套设施。
——适时启动浏岛风景区的旅游规划，逐步将浏岛建成一流的度假、会务旅游景区。
8．曹安商贸城
近期完成曹安商贸城旅游规划。
——发展高水平商贸服务，建设高星级商务饭店，增强娱乐休闲功能，拓展会议旅游，使之成为集购物、贸易、休闲、会议于一体的商贸旅游区。
——优化购物休闲环境，完善相关配套服务设施，提高服务水平。
9．其他
在条件成熟时，适时启动嘉定护城河及娄塘古镇的规划开发。

三、旅游饭店
根据城市发展和市场需求，加强饭店建设的规划引导，重点建设一批高星级饭店、经济连锁饭店及特色酒店，提升社会旅馆服务质量，发展乡村度假客栈、家庭旅馆，进一步满足游客多样化需求。
1．合理规划饭店数量
嘉定区现有各类饭店床位数约1.2万张，其中旅游饭店约3000间6000张床位，平均出租率为50%左右。根据对嘉定区未来几年到访游客逗留人天数的预测，计算出常态情况下嘉定区饭店床位的需求量。
床位数预测公式：C=YST/NK
近期（2010年）床位需求数预测为12760张
中期（2015年）床位需求数预测为14031张
远期（2020年）床位需求数预测为22821张
由上述计算可知，嘉定区现有存量客房基本上能满足近中期市场需求。但是，饭店档次不高，50%的客房为社会旅馆，达不到游客的住宿需求。因此，嘉定区除了适度新建一批高星级饭店外，需对大部分行业旅馆、社会旅馆进行提升提质的改造。嘉定区在不同时期、不同地段所要增建或改建的床位数见下表：                   单位：张
所在
地区近期中期远期合计
新建改建新建改建新建改建
新城区 2000 300 1500 2000 5800
老城区 500 700 1500 1000 1000 4700
其它 500 1000 1000 1000 500 4000
合计 2500 1500 2500 2500 4000 1500 14500

注：表中“新建”皆为中高星级旅游饭店，共计9000张床位，“改建”皆为行业旅馆、社会旅馆，共计5500张床位。
2．合理规划饭店空间布局
做好嘉定新城及现代服务业集聚区的饭店建设，在嘉定新城、国际汽车城、轨道交通11号线主要站点、曹安商贸区建设一批高星级商务饭店；在浏岛、马陆葡萄园建设度假型饭店和特色酒店；在华亭人家—毛桥村等地建设特色农家旅馆。
3．对社会旅馆实行规范达标建设
实施对全区各种行业旅馆、社会旅馆的行业管理，加强社会旅馆的规范化、标准化建设，提高社会旅馆服务水平，近期社会旅馆规范达标率达55%以上。
4．加快引进国际品牌饭店、经济型连锁饭店
近期引进2-3家国际品牌饭店，引进3-4家经济型连锁饭店，促使部分社会旅馆通过提质改造加入连锁饭店。
四、旅游餐饮
1．建设餐饮街区
规划近中期在州桥老街、南翔老街、安亭老街、安亭新镇、东云街及各轨道站地区设立餐饮街区，引进国内外知名餐饮品牌，使之成为嘉定餐饮消费集聚区。
2．规范餐饮服务，改善就餐环境
提高餐饮服务水平，推出一批特色餐厅，增加餐厅文化氛围。
3．发掘地方饮食文化，开发地方特色菜品
开发包括特色菜、农家菜、风味小吃等地方特色餐饮。
五、旅游商品
成立旅游商品设计机构；政府制定相关政策，鼓励参与旅游商品设计、生产与销售，政府给予政策、资金等优惠；定期组织旅游纪念品设计大赛，征集民间旅游纪念品设计方案，推动旅游纪念品的设计和开发；构建旅游商品销售系统。
六、旅游娱乐
推出一台有着地域文化特色的旅游剧；建设嘉定现代影城；以上海国际赛车场为核心，拓展大众体育休闲设施，建设一流的体育休闲产业中心；在国际汽车城建成汽车影院。

第六章  旅游服务系统规划

建设与完善旅游交通、旅游信息、旅游厕所和无障碍通道等旅游服务设施，全面提高旅游服务质量，增强嘉定旅游的综合供给能力，提升旅游服务水平。
一、旅游交通
1．旅游交通线
——做好轨道交通11号线站点与开往景区点公交线路的有效衔接，实现轨交与公交的零换乘。
——开行由嘉定至虹桥机场巴士，方便游客上下虹桥、浦东国际机场。
——规划中远期，开行连接嘉定、太仓、常熟、昆山等相邻地区主要景区点的旅游专线车。
2．旅游交通设施
——实现区内社会公交旅游化，社会公交承担旅游功能，适时更换“老、弱、病、残”车。公交站点设置应可能方便游客参观游览。位于景区点附近的公交站名采用景区点名称。
——所有轨道站、公路客运站、公交站台设置统一印制的“嘉定旅游景点导游图”。
——在沪宁高速、沪嘉浏高速、沿江高速路旁，设立醒目的嘉定主要景区宣传牌。
——加强道路标识系统建设，为日益兴起的自驾车旅游服务。
——规划中期，在嘉定新城地区设立上海旅游集散分中心，成为本地及轨道11号线沿线市民进行近程旅游的交通基地。
二、旅游信息
1．文字宣传系统
——组织专业力量编写有关嘉定的文史及旅游宣传图书，适时出版嘉定旅游地图、光盘等。
——在游客中心、饭店、车站、景点入口处等游客集中地向游客免费提供有关嘉定的旅游宣传资料。
2．咨询服务系统
——规划近期改造现有设于嘉定老城区的旅游咨询中心，适时在嘉定新城、安亭汽车城各增设一处咨询中心（点）。嘉定新城旅游咨询中心设在旅游集散中心内。
——在信息提供方式上，咨询中心应包含广告牌、电子显示屏、电子触摸屏、免费导游手册、导游图、人员咨询等。
3．景区牌示系统
完善旅游景区点的牌示系统，包括全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等。
4．电子信息系统
——不断完善嘉定旅游政务网，增加人力与财力的投入，及时传递旅游信息，使其成为宣传展示嘉定旅游的主窗口之一。
——规划于中期建成嘉定旅游电子商务网。
三、旅游厕所与无障碍设施
1．旅游厕所
——加快嘉定旅游集散地、城镇、交通干线、景区（点）的旅游生态厕所建设，合理设置旅游厕所数量，改善厕内卫生状况，提升嘉定城市形象。
——适应旅游厕所从纯功能需求向审美需求发展的趋势，注重厕所的建筑风格，将旅游厕所建成城市或景区中的一景。
—— 开展星级厕所的建设与评定，力争近期建成5-8家星级旅游厕所。
2．无障碍设施
——在公共场所、景区点设立醒目的无障碍指示标识。
——在公共场所、景区点设置无障碍通道。
——在旅游咨询中心、大型景区游客中心、厕所等配置必要的残疾人用具。

第七章  旅游形象规划

旅游形象是旅游地各种资源要素通过传播作用于旅游者，并在旅游者心目中形成的鲜明印象。旅游形象包括理念识别(MI)、视觉识别(VT)、行为识别(BI)三大系统。设计、宣传嘉定旅游形象，是旅游发展的重要工作之一。
一、嘉定旅游形象定位
嘉定是江南名城，有着丰厚的人文传统，孔庙、中国科举博物馆等一大批物质、非物质传统文化遗产，众多的科研院所大专院校，使得嘉定从古到今皆为上海地区乃至长三角的人文重镇。而且，嘉定作为中国汽车工业的摇篮，经济发达，国家赛车场及F1等国际汽车大赛落户嘉定，使嘉定在全国甚至世界上光彩瞩目、天下闻名。由此，嘉定旅游形象可以定位为：人文嘉定  璀璨古今
二、旅游形象视觉识别
1．旅游标志
嘉定的旅游标志，建议用传统与现代文化元素相结合的基本素材，设计质朴、雅致、清新的标志物。
2．建筑与色彩
——古镇街区建筑、农业园区建筑，应符合江南传统建筑特色，小体量，色彩清雅。
——城区沿街建筑、公共场所建筑应既有时代特色，又有地域风格，在讲究单体建筑造型的同时，注重建筑群体美。
3．旅游吉祥物、纪念品
推出一批具有地域特色的旅游吉祥物、纪念品，使吉祥物、纪念品成为宣传嘉定旅游形象的重要载体。
三、旅游形象行为识别
1．旅游服务行为识别
旅游形象行为识别主要是通过旅游服务规范和旅游服务行动来表达，旅游地服务人员的服务态度、服务质量都是旅游形象的体现。嘉定所有直接为旅游者服务的旅行社、饭店、餐厅、景点景区、农家乐等旅游企业，以及一切与旅游相关的行业部门如邮电通讯、银行金融、商业网点、公交出租等等，这些服务于游客的企业员工，均应以较高的职业素质、标准的礼仪礼貌、娴熟的服务技巧、人性化的服务内容，为游客提供全方位、周到、细致的服务，做到服务行为与旅游形象相合度。
2．市民行为识别
嘉定市民以主人翁精神，主动热情帮助游客，使用普通话和文明礼貌用语，每个人争做好客的市民。
四、旅游形象推广策略
1．展示宣传
将嘉定的旅游吉祥物作为橡胶充气物，摆放在嘉定的主要旅游景区、商业繁华或者交通枢纽等适当地段。
2．广告宣传
通过报纸、广播、电视、网络、路牌、交通工具等进行嘉定旅游形象宣传，是推广旅游形象的重要形式。
3．参与宣传
开展有奖征集旅游口号（包括中英文）、旅游图案、徽标、吉祥物和纪念品等。通过让广大公众参与，既可以集思广益，募集最优方案，又可以以此来扩大嘉定旅游的知名度。
4．项目宣传
通过开展一系列高品质的节庆和赛事，如孔子文化节、南翔小笼节、马陆葡萄节、F1大赛等活动，长期不断的树立良好的旅游形象。
五、旅游形象宣传主题
1．面向上海
重点宣传嘉定的传统文化精品、绿色生态休闲、F1和汽车文化。
2．面向长三角
重点宣传F1和汽车文化、嘉定新城。
3．面向海外
重点宣传以孔子文化为代表的传统文化、F1大赛
具体的形象宣传，面向社会广泛征集。

第八章  旅游产品规划

旅游产品是旅游产业经济属性的表现，开发适销对路的旅游产品，是旅游产业存在与发展的重要前提。嘉定区旅游产品的开发，不能忽略常规产品，更要重视有着地方特色的节庆产品、活动项目的开发设计。
一、旅游产品体系
嘉定区的旅游产品体系由观光休闲旅游、文化旅游、节事旅游、工业旅游、乡村旅游、度假旅游和会展旅游七大类组成，各类产品之间互相联系、相互渗透。
二、重点旅游产品开发
1．旅游节庆产品
——上海孔子文化节
“教化嘉定”是嘉定的名片，孔庙是嘉定最值得骄傲的历史文化地标。应以孔庙和中国传统文化培训中心为载体，以“尊师重教”、提高国民传统文化素养为核心，从每年6月初（高考前夕）到9月10日教师节期间，举办孔子文化节，弘扬孔子文化和儒教文化。孔子文化节动静兼备，展示和参与交织，其内容可以包括四个方面：面向青少年学生的读诵经典修学活动、面向各种考生的拜孔求学活动、面向嘉定居民和上海市民的祭孔文化活动、面向境外旅游者的中国传统文化展示活动。
——上海汽车文化节
继续办好上海汽车文化节，丰富节庆内涵，增加诸如“车迷欢乐节”等节庆活动，提高节庆的参与性、娱乐性和大众性，提升品牌知名度，并适时由两年一度改为一年一办，固定办节日期，以强化汽车文化节的旅游产品功能。
——上海南翔小笼文化节
做好南翔非物质文化遗产的文章，结合美食文化，举办南翔小笼文化节，使小笼文化节成为展示南翔民俗文化的一个重要窗口，成为嘉定旅游的一张名片，并因此达到宣传南翔小笼、巩固南翔小笼应有地位的目的。
——上海马陆葡萄节
利用已经形成品牌的马陆葡萄，以葡萄主题公园为载体，深化绿色、健康理念，注入旅游元素和文化内涵，深度开发葡萄节，扩大影响，把葡萄文章做大做精，将葡萄节打造成兼有观赏性、参与性、体验性、娱乐性、科普性的欢乐节庆，形成上海地区与桃花节、桂花节、柑橘节齐名的特色乡村节庆活动之一。
——曹安购物节
利用优越的区位条件及上海轻纺市场、江桥批发市场、上海国际鞋城、上工批文化用品礼品国际购物中心等一批购物场所，开发曹安购物节，以购物节激活曹安商贸城人气，做响名声，做大曹安商贸城购物市场。
2．会展旅游产品
建设会展场所，举办有关会展。根据嘉定区特点，利用嘉定新城、国际汽车城、华亭旅游区及曹安商贸区的会议、会展设施设备，开发政务类、商贸类、汽车类、学术类等国际国内会议旅游、会展旅游等旅游产品。
——F1赛事
——汽车沙龙
——商务会议
——政务会议
——学术会议
3．生态休闲产品
——乡村体验休闲游
——高尔夫体育休闲游
——美食休闲游
——绿色休闲游
4．城市观光产品
——汽车城观光游
——新城观光游
5．传统文化体验产品
——拜孔庙
——古典园林游
——名人追踪游
——民俗风情游
——佛教文化游

第九章  旅游市场开发

旅游市场开发包括市场定位、市场开发战略与开发策略等内容，市场开发既是向市场推介产品的工作，也是熟悉市场，了解市场，有针对性地开发旅游产品的重要环节。
一、客源市场定位
1．不同级别的市场：由游客数量定位
——一级客源市场：
﹡核心市场：上海市区市场。
﹡重要市场：在沪居住的外籍人士市场。
——二级客源市场：
﹡主体市场：太仓、常熟、昆山及上海郊县等地区市场。
﹡重要市场：来沪的国内外市场。
——三级客源市场：
﹡基础市场：长三角市场。
﹡重要市场：日本、韩国等海外市场。
2．不同阶段的市场：由游客类型定位
2008-2010年，以平日商务及周末节日观光市场为主，休闲市场为辅。
2011-2015年，以平日商务、观光及周末休闲市场为主，度假市场为辅。
2016-2020年，观光、休闲、商务、度假市场全面发展。
二、市场开发理念与重点
1．市场开发理念
——改变原先单一的旅游景区营销观念，用旅游目的地营销的理念来指导市场营销，向中国营销。
——借助旅游市场开发机构，对嘉定区及其旅游产品进行整体包装与宣传，以降低营销成本，扩大营销效果。
——加强各旅游景区之间的联动促销，景区内主动宣传兄弟景区的产品，做到相互宣传、推介，扩大游客在嘉定的游览范围，延长逗留时间。
2．市场开发重点
2008-2010年，开发重点为上海本地市场。
2011-2015年，在巩固第一阶段市场开发成果的同时，全力出击整个二级客源市场。
2016-2020年，开发重点为整个三级客源市场。
三、市场开发策略
1．定制营销策略
——针对不同市场的营销内容差异化
﹡针对上海地区——重点推介汽车主题公园、F1及国际赛车场、州桥老街、南翔小笼、马陆葡萄园、华亭旅游区等旅游资源，强调嘉定旅游的传统性、时尚性和生态性。
﹡针对江浙沪近邻地区——重点推介F1及国际赛车场、汽车主题公园、嘉定新城、南翔小笼等，强调嘉定旅游的时尚性。
﹡针对海外市场——重点推介F1及国际赛车场、州桥老街、南翔小笼等，强调嘉定旅游的文化性、生态性、舒适性和安全性。
——针对不同市场的营销手段差异化
﹡针对上海地区市场：当地媒体、户外广告、景区联动、现场咨询等。
﹡针对江浙近邻地区市场：设立旅游推介机构、当地主要媒体、参加当地旅游节或交流展会等。
﹡针对日韩等海外市场：参加国际性展会、组织海外推介团、网络营销等。
2．广告宣传策略
——在广告形式上
在江浙沪等地区的各类媒体、高速公路、市区，采用广告牌、广告灯箱、彩旗等广告宣传形式。
——在广告投放量上
   阶段
地区第一阶段第二阶段第三阶段
上海地区 80% 40% 40%
江浙沪近邻地区 40%
全国    40%
日韩等海外市场 20% 20% 20%

3．网络宣传策略
﹡加强旅游网站建设，及时更新网站内容及表现手法，给浏览者以全新的感官冲击。其它工作主要还有：
﹡完成预订中心的建设；建设旅游电子地图；增强网站的互动性、参与性，建立相应的信息沟通社区；完成英、日、繁体中文等多版本建设。
4．新闻专稿策略
成立嘉定区旅游新闻中心，设立专职旅游通讯员，用文字稿或图像稿、摄影稿等形式，在全国主流媒体上对嘉定区旅游业进行全方位的报道宣传。
5．展会营销策略
参加全国性旅游展会，举办旅游展会，散发资料、现场咨询、模型展示、歌舞表演等，对客源地居民进行面对面的沟通营销。
6．现场咨询策略
在上海等地设立旅游推介中心，接受游客对嘉定旅游产品等情况的咨询。
7．旅行商营销策略
包括邀请旅行商来嘉定区踩线，免费为代理商工作人员进行有关嘉定区旅游知识的培训等。
8．政府营销策略
领导率团赴主要客源地推介嘉定区旅游产品；组织本区旅游企事业单位参加全国主要旅游资源、旅游产品展会；以花车等实物或表演形式参加上海旅游节。

第十章  规划实施的保障措施

旅游规划能真正指导、推动旅游产业的发展，需要体制、机制、政策和技术保障。
一、规划实施的五大创新
1．观念创新
旅游业是个外延十分广大的综合性大产业，各级领导在思想与行动上应高度重视嘉定旅游业的发展，树立和强化旅游业是现代服务业支柱产业的理念，真正认识到旅游业在调整经济结构、转变经济发展方式、传承传统文化、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会等方面所发挥的积极作用。
树立和强化“大旅游、大产业、大合作”观念，冲破地区行政分割、部门壁垒和行业垄断，推进嘉定旅游业又好又快发展。
2．体制创新
为理顺旅游业发展的体制、机制，保障区域旅游规划的实施，应进一步发挥政府对旅游业发展的主导作用，完善推进旅游业发展的领导体制，建立、健全重点旅游景区旅游管理和经营的有效机制，以确保旅游景区得到健康、快速发展。
3．政策创新
——用足用好区政府已出台的服务业发展扶持政策和推进小巨人计划配套政策，促进旅游业快速发展。
——对具有引领效应的重点旅游项目，在规划、土地、资金、能源、政策及市场开发等方面给予政策性支持，引导旅游项目有序建设。
——实行旅游资源开发多元化投入机制，以经营权转让、租赁、合作经营等方式，吸引外商、集体、个人和有实力的旅游集团参与旅游开发经营。
——区财政每年核拨一定数量的旅游专项资金，用于旅游形象宣传、旅游市场拓展、旅游规划、旅游人才培养，旅游专项资金列入年度预算。
4．模式创新
运用四个杠杆推动嘉定旅游开发建设：一是土地杠杆，即充分利用土地经营引导投资；二是环境杠杆，即通过营造良好的环境引导投资；三是基础设施杠杆，即通过基础设施的建设引导投资；四是规划杠杆，即通过规划来引导投资。
5．技术创新
——以嘉定新城建设为契机，以信息技术在旅游业的广泛应用为突破口，搭建旅游公共服务平台，把信息技术渗透到市场宣传、咨询服务、项目开发、企业管理等经济运行的各个环节。
——在旅YX业大力推广环保节能技术，以技术创新促进产业进步，以技术创新引领产业发展，以技术创新赢得竞争优势。
二、规划实施的五大保障
1．区委区府，主导发展
旅游产业的健康发展，离不开区委、区政府对旅游业的高度重视。政府应主导旅游产业的发展，为旅游发展营造良好的大环境，只有这样，旅游业才能成为现代服务业的支柱产业。
2．各行各业，支持发展
嘉定区各有关部门、行业，应把支持旅游发展落到实处。有关部门要重视和增加对旅游的财政投入；要努力改善旅游交通条件，确保旅游景区点对外交通的畅通便捷；基础设施建设、文化设施建设和文物保护要与旅游规划开发同步考虑；要赋予商业的旅游功能，将商业与旅游紧密结合，使商业建设与旅游开发相得益彰。
3．加强指导，规范发展
为保证嘉定区旅游业的有序科学发展，实施旅游项目评审制度。凡新建、扩建和改建的景点、游乐设施、饭店、农家乐等旅游项目，旅游主管部门应参与相关部门的会审，相关部门在旅游项目立项审批时，应主动征求旅游主管部门的意见。
4．聚焦重点，集聚发展
聚焦重点，集聚发展，加快建成一批吸引力强、影响力大、具有较强带动和辐射作用的旅游重点项目，着力提升嘉定旅游产业能级；加快推进“一线、两城、四基地”内已规划的重点旅游项目落地建设，完善现代服务业旅游功能配套。
5．智力支撑，科学发展
成立嘉定区旅游发展专家顾问团，实行知识与产品的直接对接，用“外脑”智力支持嘉定区旅游业的可持续发展；加快旅游经营管理人才、旅游专业技术人才的建设，使旅游智力资源供给在数量、结构和素质上适应嘉定旅游产业发展的需要。

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作者: elvis_wang 时间: 2008-1-16 04:37

好长，坐下慢慢看

作者: AnnieMore 时间: 2008-1-16 09:49

太长了，文字放弃
在图例的角落里看到“曹安商贸休闲旅游区”

作者: grace 时间: 2008-1-16 11:01

怎么没有江桥的

作者: AnnieMore 时间: 2008-1-16 11:19

把“曹安”关键字搜索出来了～关注的可以看看

4．曹安商贸休闲旅游区
利用曹安商贸城商业市场资源，增强娱乐休闲功能，开展购物休闲旅游，拓展会展旅游，使该区成为集购物、贸易、休闲、会展于一体的商贸休闲旅游区。

8．曹安商贸城
近期完成曹安商贸城旅游规划。
——发展高水平商贸服务，建设高星级商务饭店，增强娱乐休闲功能，拓展会议旅游，使之成为集购物、贸易、休闲、会议于一体的商贸旅游区。
——优化购物休闲环境，完善相关配套服务设施，提高服务水平。

2．合理规划饭店空间布局
做好嘉定新城及现代服务业集聚区的饭店建设，在嘉定新城、国际汽车城、轨道交通11号线主要站点、曹安商贸区建设一批高星级商务饭店；在浏岛、马陆葡萄园建设度假型饭店和特色酒店；在华亭人家—毛桥村等地建设特色农家旅馆。

——曹安购物节
利用优越的区位条件及上海轻纺市场、江桥批发市场、上海国际鞋城、上工批文化用品礼品国际购物中心等一批购物场所，开发曹安购物节，以购物节激活曹安商贸城人气，做响名声，做大曹安商贸城购物市场。

2．会展旅游产品
建设会展场所，举办有关会展。根据嘉定区特点，利用嘉定新城、国际汽车城、华亭旅游区及曹安商贸区的会议、会展设施设备，开发政务类、商贸类、汽车类、学术类等国际国内会议旅游、会展旅游等旅游产品。

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