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发表于 2014-3-21 18:36
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本帖最后由 zjyzlmlxl 于 2014-3-21 18:41 编辑
嘉定区人民ZF2014年度重点工作安排
http://www.jiading.gov.cn/Government/PublicInfo/28743/Show.aspx
2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进嘉定改革开放、谋划长远发展的关键之年。根据区委五届五次全会部署，围绕打造长三角综合性节点城市的发展目标，争当建设现代化新型城市的探索者和先行者，经区ZF研究，本区2014年度重点工作安排如下：
一、积极探索各项改革举措，充分释放制度红利
（一）主动对接中国上海自由贸易试验区建设
1.研究制定对接自贸区工作方案，推动出口加工区转型升级，促进服务贸易更好地发展。（主管领导：费小妹；牵头单位:区经委）
（二）探索推动体制机制改革
2.认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市、区两级发展重点，切实加强对嘉定地区发展的全局性、战略性重大问题的研判，启动区“十三五”规划编制前期研究。（主管领导：孙伟；牵头单位:区发改委）
3.进一步深化国资监管体制改革，完善区管企业的分类和法人治理结构，修订业绩考核和薪酬分配办法，建立市场化选人用人机制和激励约束长效机制，并推动企业更好地承担社会责任；进一步优化国资布局，推动行业结构调整，把资源集中到保障城市运行、区域开发建设、战略性新兴产业等重要行业和关键领域；推进委办局与所属企业脱钩，更好落实企业经营自主权。（主管领导：孙伟；牵头单位:区国资委）
（三）不断优化财税管理机制
4.推进ZF投融资体制改革。优化ZF融资窗口的资产结构和质量，控制ZF负债规模。进一步拓宽融资渠道，完善重大项目与社会管理资金区镇统筹机制，确保重点区域、重大项目的资金需求。加强区镇两级ZF债务监管，提高资金运营分析质量。（主管领导：孙伟；牵头单位:区财政局）
5.加强ZF全口径预决算管理，探索建立公共财政支出区级统筹管理机制，梳理街镇事权和支出责任，明晰区镇两级在市政基础设施建、管、养等方面的投入体制。（主管领导：孙伟；牵头单位:区财政局）
6.以税源专业化管理为核心，以优化纳税服务为先导，以风险管理为导向，以信息技术和人力资源为支撑，持续推进税收征管改革。（主管领导：孙伟；牵头单位:税务嘉定分局）
二、加快转变发展方式，促进产业结构优化升级
（一）着力推进园区转型升级
7.研究和出台园区转型提升三年行动计划及相关配套政策，加大结构调整和淘汰落后产能的力度，加快推进成熟区域、区块的园区二次开发试点，形成先发效应、带动效应，打造产业发展升级版。（主管领导：费小妹；牵头单位:区经委）
8.不断释放张江嘉定园的政策优势，集中优势资源向高新技术产业倾斜，引导企业内涵式增长，不断增强企业的核心竞争力。（主管领导：费小妹；牵头单位:区科委）
（二）着力推进产业能级提升
9.深入实施“千百十亿”能级提升工程，加快汽车产业、战略性新兴产业等优势产业的集群化、集聚式发展，力争实现产值超百亿元企业新增1到2家，产值50亿-100亿元企业新增3-5家，10亿-50亿元企业新增10家。（主管领导：费小妹；牵头单位:区经委）
10.坚持发展有特色的现代服务业，做大文化创意、互联网产业、电子商务、新型金融等行业的品牌优势，引进和培育一批行业领军企业，推动一批总部型企业落地，力争实现新引进创投及其企业150家，电子商务交易额突破1000亿元。（主管领导：费小妹；牵头单位:区经委）
11.强化以赛事旅游、会展旅游、商贸旅游、农业旅游为重点的旅游产业发展，促进商旅文协调发展，着力推动旅游目的地建设。（主管领导：费小妹；牵头单位:区旅游局）
12.继续深入推进新能源汽车国际示范，加强课题研究和国际交流，不断创新商业模式，为电动汽车示范运营形成良好环境。（主管领导：孙伟；牵头单位:区发改委）
（三）着力推动创新服务
13.发挥嘉定大孵化服务中心的平台作用，推进创业投资大孵化器建设，进一步推进经济小区功能转型，不断完善大孵化服务体系，力争新增市级孵化器2-3家，新增区级孵化器10家。（主管领导：费小妹；牵头单位:区经委）
14.着力推动嘉定硅谷建设，加快培育新兴金融产业，进一步发挥传统金融、新型金融对其他优势产业发展的支持促进作用，拓展中小企业融资渠道，助推优秀企业到多层次资本市场上市、挂牌，年内实现主板（含中小板、创业板）上市企业新增1-2家，新三板挂牌企业新增5家，股交中心E版挂牌企业新增15家。（主管领导：费小妹；牵头单位:区经委）
15.加强经济运行分析，结合全国第三次经济普查，推进统计改革创新，研究和建立反映区域经济转型升级的统计指标体系，加强监测预警，围绕重点产业、新型业态进行专题分析，为地区发展提供信息支持。（主管领导：孙伟；牵头单位:区统计局）
三、聚焦重点区域和项目，全面提升城市品质
（一）以项目提升城市品质
16.加快嘉亭荟商业广场、颖奕皇冠假日酒店等优质商业配套项目的开发，重点围绕各轨交站点形成地区商业文化中心。（主管领导：孙伟；牵头单位:国际汽车城）
17.落实区重大工程建设41个项目顺利推进。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区建交委）
18.努力推进新城核心区重点项目（西云楼、中信泰富、东云街及台北风情街等）的开工建设及业态定位，加快推动新城核心区产城融合；同时研究新城东区的区域规划。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:新城公司）
19.完成嘉定镇老街改造年度计划。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区老改办）
（二）以设施完善城市功能
20.全面实施智慧城市三年行动计划，以智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧楼宇、智慧园区为重点，按照可操作、可复制、有效益的原则有序推进试点项目建设，实现智慧城市建设的阶段性目标。（主管领导：费小妹；牵头单位:区科委）
21.努力推进区再生能源利用中心项目建设，确保今年开工。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区绿容局）
22.确保陈行原水支线项目、嘉定北区污水厂扩建项目、大众污水厂三期改扩建项目开工建设，力争泰和水厂扩建项目、南翔污水厂项目与安亭水厂扩建项目开工建设。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区水务局）
（三）以管理强化城市保障
23.完成好全年3277户民户、291家企业、腾空基地58个的年度征收计划。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区征收中心）
24.完成2014年度防汛设施改造、河道整治及截污纳管任务。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区水务局）
四、加大统筹力度，促进城乡发展一体化
（一）加强城乡建设和管理
25.加强村庄规划编制，推进美丽乡村建设。（主管领导：朱建江；牵头单位:区新农村建设办）
26.完成好城乡建设用地增减挂钩项目周转指标2014年度归还任务。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区增减挂钩办）
（二）积极发展都市型现代农业
27.加强农业基础设施建设，调整农业产业结构，完善农业生产经营体制。（主管领导：朱建江；牵头单位:区农委）
28.抓好农产品质量安全监管，提高检测、检疫能力。加强农业执法，严厉打击各种违法违规行为。提高农业生产的规模化和标准化水平，推进农产品重点单位落实溯源系统和强制保险试点，确保全年无公害农产品认证率达50%。（主管领导：朱建江；牵头单位:区农委）
（三）千方百计促进农民增收
29.完成涉及8个村的产权制度改革，完成涉及2个村、36个村民小组的撤制村组的资产处置工作，推进集体经济发展壮大。（主管领导：朱建江；牵头单位:区集资办）
30.完善各项支农惠农政策，提高退休农民养老金和务农人员补贴，完善农业专业人才和农业从业人员政策等。（主管领导：朱建江；牵头单位:区农委）
五、着力加强改善民生，切实提高居民生活水平
（一）全力促进就业创业
31.深入开展嘉定区创业带动就业工作，帮助650人成功创业。（主管领导：李政；牵头单位:区人社局）
32.深入开展和谐劳动关系创建，探索实施工资集体协商实效性评估，力争工资集体合同覆盖面达到70%。（主管领导：李政；牵头单位:区人社局）
（二）大力发展各项社会事业
33.深化教育综合改革。实施“学校改进计划”，促进本区各级各类学校整体品质提升。深化26所学校参与的新优质学校区域推进项目以及21所学校参与的委托管理项目，促进义务教育均衡发展。深化课程改革，加强品质教育下的课堂转型。实施中小学生学业质量“绿色指标”评价改革，实现减负增效。（主管领导：李原；牵头单位:区教育局）
34.进一步优化完善教育资源布局。推进16所公建配套学校建设，启动街镇6个学校补建项目，完成8所学校校安工程。（主管领导：李原；牵头单位:区教育局）
35.认真落实本市随迁子女入学政策。制定实施随迁子女招生入学工作实施意见和操作细则，稳妥有序做好随迁子女入学工作。（主管领导：李原；牵头单位:区教育局）
36.深化公立医院改革。探索公立医院改革目标模式，转变医院发展方式，完善各级各类公立医疗机构合理分工、分级诊疗的科学医疗体系，构建科学合理的公立医院外部支撑和内部管理机制，重点改革医院内部分配和绩效考核制度改革，完善内部质量和效益控制机制。（主管领导：李原；牵头单位:区卫计委）
37.加快卫生信息化建设。建成并启用区域卫生综合管理信息平台、区域医疗服务监管平台、区域药品供应管理平台，提升公立医院电子病历应用水平。（主管领导：李原；牵头单位:区卫计委）
38.深化社区卫生服务综合改革。严格落实“收支两条线”管理，推进家庭医生制度全覆盖试点，深化区域医疗联合体建设。推进建设一批集医疗、康复、护理、公共卫生四位一体的新型社区卫生服务中心，积极探索管理新模式。（主管领导：李原；牵头单位:区卫计委）
39.加快建设一批卫生重大项目。完成区中心医院临时影像中心建设与区牙防所迁建项目。加快推进区中医医院迁建、南部地区二级医院、安亭医院迁建前期筹备工作。（主管领导：李原；牵头单位:区卫计委）
40.创建国家公共文化服务体系示范区。进一步优化完善区域文化设施功能布局，推进保利大剧院建设和相关开业准备工作。完善公共文化数字服务平台建设（二期），街镇图书馆的区级直管率实现50％以上。开展“百姓系列“文化活动。（主管领导：李原；牵头单位:区文广局）
41.探索引入社会力量参与文化建设，丰富公共文化建设主体，加大ZF向社会力量购买公共服务的力度。尝试建立群众自主管理公共文化的长效机制。（主管领导：李原；牵头单位:区文广局）
42.全力打造30分钟体育生活圈。实施体绿结合三年行动计划，完成嘉定体育馆（新馆）建设，新建9处公共体育设施，推进基层公共体育服务站建设，进一步完善公共体育设施网络。举办“百姓系列”全民建身活动，开展300余期各类健身指导培训，满足市民多层次健身需求。（主管领导：李原；牵头单位:区体育局）
43.提升公共体育设施管理服务水平。加强51所学校体育场地对外开放管理工作，开放率达100%。推进“嘉定全民健身卡”服务网点建设，“全民健身卡”使用网点覆盖率达92%，实现公共体育设施资源的有效利用。（主管领导：李原；牵头单位:区体育局）
（三）着力完善社会保障体系
44.持续提高“城保”参保人数，对各类企业形成劳动关系的从业人员，全力纳入“城保”体系。（主管领导：李政；牵头单位:区人社局）
45.实施完善养老服务体系三年行动计划，加快建设区第一社会福利院，试点推进“智慧养老”，新增养老床位300张，新建、改扩建标准化老年活动室10家。（主管领导：李政；牵头单位:区民政局）
46.探索残疾人机构养护建设，完善助残社会化工作，加强残疾文化创业基地建设，提高残疾人服务保障水平。（主管领导：李政；牵头单位:区残联）
47.完成市ZF下达的2014年保障性住房新开工65万平方米、竣工40万平方米的任务，同时完成好大居内配套建设78项目标任务。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区房管局）
48.完成好市ZF下达的2014年大居外围市政配套项目4项目标任务。（主管领导：蔡潇飞；牵头单位:区建交委）
六、探索创新社会治理体系，确保嘉定长治久安
（一）加大人口规模综合调控力度
49.加强人口信息化系统建设和应用，继续完善抄报告机制，保持人口信息登记准确率。（主管领导：李贵荣；牵头单位:区人口办）
50.根据全市统一安排，依托“两个实有”全覆盖管理长效常态工作机制，对全区房屋实行统一的编码管理制度，认定并区分居住房屋的合法性，并制作电子地图。（主管领导：李贵荣；牵头单位:区人口办）
51.根据市下达常住人口规模控制目标，对总量控制任务进行分解，制订相应的具体实施方案，并建立条块联动的工作机制、落实年度目标考核机制，实现“以规控人、以业调人、以房管人、以证疏人”，切实做好人口调控工作。（主管领导：孙伟；牵头单位:区发改委）
（二）加强和改善村居社会管理
52.建立统一、高效、完整的城市综合管理工作体系和工作标准，逐步实现城市网格化管理在城市化地区全覆盖。（主管领导：李贵荣；牵头单位:区联勤和网格化中心）
53.建立村居社会管理信息系统平台，管理规范村居台账，开展实时数据监控评估，提高基层社会建设管理水平。（主管领导：朱建江、李政；牵头单位:区农村社会管理办、区社建办）
（三）创新和完善社区服务机制
54.全面完成社区事务受理服务中心“一口受理”达标工作。（主管领导：李政；牵头单位:区民政局）
55.新建改建60个居委“一站式”服务点，试点建立社区生活服务地图和社区风险地图，提高社区群众生活便利水平。（主管领导：李政；牵头单位:区社建办、区民政局）
（四）全面深化平安、文明嘉定建设
56.继续保持安全生产形势总体平稳态势，全面推进企业安全生产标准化建设，争取280家规模以上工贸企业完成标准化创建。（主管领导：费小妹；牵头单位:区安监局）
57.深入实施“城市整体形象提升”和“市民文明素质提升”工程，确保上海市城市文明指数测评成绩取得优异成绩，力争获得“全国文明城区”提名资格。（主管领导：李原；牵头单位:区文明办）
58.全面实施餐饮监督检查标准规程（SOP）及持证餐饮单位量化分级和监督公示制度，公示率达到95%。推进重点单位落实食品安全溯源系统和强制保险试点。（主管领导：朱建江；牵头单位:食药监嘉定分局）
59.建设信访事项网上办理系统平台，完善突出信访矛盾化解机制，提高办理群众信访事项的工作效率和管理水平。（主管领导：李政；牵头单位:区信访办）
60.深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，做实医疗纠纷、物业管理纠纷等人民调解工作。落实废止劳动教养制度改革，强化社区矫正和安置帮教工作。（主管领导：李政；牵头单位:区司法局）
七、加强ZF自身建设，努力营造良好政务环境
（一）加强ZF职能转变
61.优化行政审批流程，探索建立评估评审目录管理制度。（主管领导：费小妹；牵头单位:区行政服务中心）
62.组织实施区ZF职能转变和机构改革工作，抓好“接、放、管”和“控、调、改”，进一步调整完善区ZF机构设置，做好区ZF相关部门“三定”工作。（主管领导：孙伟；牵头单位:区编办）
63.开展行政效能专项监察，广泛听取基层、企业、群众对ZF部门效能建设情况的意见和建议，督促问题的整改，切实提升ZF部门管理和服务水平。（主管领导：孙伟；牵头单位:区监察局）
（二）强化ZF作风建设
64.加大清理超标违规办公用房，推进办公用房动态管理信息平台建设，建设节能型机关，努力降低行政成本。（主管领导：朱建江；牵头单位:区机管局）
65.严肃财经纪律，从严控制“三公”经费等一般性支出，区财政安排的各类工作性经费预算比上年压减5%，做好财政信息公开。（主管领导：孙伟；牵头单位:区财政局）
66.加大对重点公共资金、国有资产、ZF投资项目的审计监督覆盖面，加大审计监督力度，促进各相关单位健全制度、规范管理、完善决策程序。（主管领导：孙伟；牵头单位:区审计局） |
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