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发表于 2012-5-12 15:02
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东方网记者陈珠还5月11日报道：“建议让困难群体享受免费用电的幅度再大一些”、“希望在账单上提醒居民的累计用电度数”......今天下午，上海市居民生活用电试行阶梯电价听证会举行，19名听证会参加人踊跃发言，将自己收集到的群众声音，集中在会上反映。记者发现，几乎所有参加人对上海试行阶梯电价表示赞同和理解，大多数代表意见更倾向于对电费支出影响较小的“年度方案”，不少代表就三套方案的利弊提出了补充性建议和意见。
听证的三套方案各有利弊
根据国家《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，本次听证会提交了三套方案，分别是月度方案、季节性方案和年度方案。全年电量平均后，第一档、第二档电量的上限依然是户均每月260度和400度，第二档、第三档电量的加价水平分别都是每度电0.05元和0.30元。
这三套方案各有特点，月度方案简单明了，节能导向突出，但未能体现各月用电量差异因素；季节性月度方案可以适当解决电量差异问题，充分考虑了市民在夏季和冬季普遍用电增多的情况，但管理和实际操作难度较大；年度方案，兼顾了电量差异和操作性，但节能减排的约束效果相对较弱。
年度方案获大多数民意青睐
在听证会上，大部分代表的意见更倾向于“年度方案”，认为这一方案充分考虑了上海的实际情况，能够最大限度地减小阶梯电价对居民家庭电费支出的影响，简单易行，操作性也强。
根据年度方案，第一档电量水平为户均每年0-3120(含)度的用电量；第二档电量水平为户均每年3120-4800(含)度的用电量；第三档电量水平为户均每年超过4800度的用电量。
来自上海市消保委的代表认为，年度方案完全用足了每月260度的阶梯电量基数，有利于电力公司减少抄表纠纷，操作和管理成本相对较低，可以最大限度地减小阶梯电价对居民家庭电费支出的影响，确保80%的居民用户不受阶梯电价政策的影响。
“前两个方案对抄表及时性要求较高，但目前的抄表手段却很难满足这种需求。”宽频公司退休员工冯先生提出了自己的看法，他认为，月度方案和季节性月度方案存在“先天性不足”，对于那些上个月电量已接近跳档临界的用户，如果晚几个小时抄，可能导致多付电费的现象，“比如，8月份用电量到了260度的临界，9月份多抄的电量就会进入加价的幅度，但如果9月份天气不是很好，可能只用到260度以下。”
峰谷时段电价涨幅应重新调整
“我们建议继续推行分时电价，但平谷时段的电价比应该进行调整。”来自市总工会的代表算了这样一笔账，平谷时段的电价比是49.8%，按本次阶梯电价方案，第一档谷时段和平时段的比例不变，但第二档平时段、谷时段都增加0.05元，电价比是53.5%；第三档的平时段、谷时段都增加0.3元，电价比是66.2%。代表认为，电价比的上升违背了分时电价推出的初衷，建议继续按原比例推行阶梯电价。
来自上海市消保委的代表同样认为，方案中峰谷分时电价在设置方面不够合理，第二档的谷时电价的涨幅和第三档的谷时电价涨幅均远高于峰时电价涨幅。以第二档为例，峰时段电价的涨幅为8.1%，而谷时段电价涨幅为16.3%；第三档分别为48.6%和97.7%，“我们建议谷时段调整幅度应该和峰时段的调整幅度持平，减半是比较合理的。”
扩大免费用电基数享受人群
在听证会上，代表们根据实际情况，纷纷对阶梯电价的实施提出了补充性意见，其中多位代表将着眼点放在了享受一定免费用电基数的特殊人群。根据国家规定，对本市城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，按照每户每月15度的电量标准设置免费用电基数。
“建议将患大病重病、受民政救助的低收入家庭也纳入享受免费用电的基数范围。”来自上海市总工会的代表在听证会上呼吁，因为这些对象在患病期间往往需使用调温等辅助治疗设备，这部分的用电量已成为他们的刚性需求，ZF同样应考虑减少这部分人群的经济负担。
消费者代表张先生建议，政策制定要照顾到80岁以上的老人，因为这部分人群每日的休闲方式以在家看电视居多，再加上身体往往欠佳，开空调的时间较长，也可能需要电器产品进行理疗。
记者从听证会上了解到，为确保提供给电力部门的名单准确有效，市民政局正在对本市低保、五保家的电费账单户号进行统计申请，此项工作预计在本月25日完成。
此外，也有个别听证代表对实施“年度方案”表示略有担心。来自上海交通大学的严正教授认为，按年度设定阶梯电量基数可能会能导致居民在春秋季省电，在冬夏季用电高峰时集中用电，这样就会强化对电网公司运营造成的压力，因此，他建议上海电力有关部门注意增加应对措施。
市有关部门最后表示，这次提交的听证方案，之前已经通过价格、电力热线以及媒体、网络、信函等多种形式广泛征求了社会意见。这次听证会后，有关部门将对各方意见情况进行认真研究分析，对合理可行的意见将积极予以采纳。经过修改完善之后，最终方案将按照规定程序报市ZF批准后出台实施。 |
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