嘉定区创建交通文明路口实施方案

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嘉定区创建交通文明路口实施方案

为进一步加快交通文明建设步伐，提高市民交通文明素质和城市交通文明水平，创造文明、有序、安全、畅通的交通环境，根据区文明委《迎奥运、迎世博“和谐车城文明风”市民道德教育三年行动计划》以及《全国文明城区测评体系》中有关交通文明测评标准的要求，围绕“文明在我脚下”这一主题，在全区全面开展交通文明路口创建活动。
一、指导思想
继续以“严”为核心，对行人乱穿马路、非机动车乱骑行等突出交通违法行为保持严管、严纠、严处和严教的工作态势，通过开展常态性、日常性、持久性的执法管理和宣传、教育，逐步减少行人乱穿马路、非机动车乱骑行等现象，紧紧围绕创建全国文明城区总目标，积极开展交通文明整治行动，切实做到严格执法，文明执法，依法行政，形成交通文明创建工作由点到线及面的辐射效应，营造良好的交通环境。
二、创建重点路口
1、10个区级重点路口：城中路清河路口、叶城路博乐路口、城中路塔城路口、塔城路博乐路口、博乐路宝嘉路口、沪宜路城中路口、沪宜路宝安路口、华江路金沙江西路口、昌吉路墨玉路口、古漪园路民主东街路口。
2、18个镇级重点路口：沪宜路叶城路口、叶城路永盛路口、宝钱路城北路口、丰庄路清峪路口、嘉行路平城路口、曹安路外环路口、曹安路华江路口、嘉松路绿苑路口、曹安路嘉松路口、新源路和静路口、沪宜路翔江路口、真南路丰翔路口、真南路古漪园路口、宝安路育兰路口、嘉行路嘉唐路口、新建路澄浏路口、嘉松路外青松路口、嘉松路嘉安路口。
三、工作目标
1、10个区级重点路口行人、非机动车、机动车驾驶人交通遵章率分别达到90%、95%、96%以上。
2、18个镇级重点路口行人、非机动车、机动车驾驶人交通遵章率分别平均达到80%、85%、96%以上。
四、具体措施
（一）创建交通文明路口，形成长效常态机制
以文明路口创建为重点，发挥示范效应，结合嘉定公安分局交警开展“利剑”系列行动，开展对“四车二乱”（“四车”顽症，即人力板车、燃油助动车在道路上通行；残疾车无牌无证、非法改装、非法载客；人力（电动）三轮车无牌无证、加装动力装置以及在禁行时间禁行道路通行，“二乱”顽症，即行人乱穿马路，非机动车闯红灯。）等违法行为的整治，实施严管、严纠、严处，保持较高的市民守法率。
1、管理力量。交警各中队根据实际情况，路口配备交通执勤民警1－2名，交通协管员2－4名，交通文明志愿者4－8名。民警执勤主要以早晚高峰为主，平峰时段兼顾路口周边其他道路。早高峰时间段：7：00-8：30；晚高峰时间段：16：30-18：00，交通文明志愿者上岗时间为周一至周五早上7：30-8：30。各中队可根据路口实际情况进行调整，但早晚高峰总时间不得少于3小时。同时确保文明路口警力和交通协管员配置常态化。
2、管理要求。（1）执勤民警：一是要精神饱满，指挥手势有力，排堵疏导和纠处违法行为及时，做到路口四角清、三线齐，保持人行道、非机动车道、机动车道通行顺畅；二是要保持执法力度，对“二乱”行为纠处率达到90%以上；三是要对带头乱穿马路、闯红灯以及“二摩”等违法行为，坚决实施处罚，对不听劝阻、强词夺理、态度恶劣的坚决按照执法上限处罚，对暴力抗拒、阻碍执法的坚决依法予以严处。（2）交通协管员：一是要精神饱满、站位合理，不并岗闲谈；二是对路口“二乱”交通违法行为的劝阻、纠正率达到80%。（3）交通文明志愿者：一是要准时上岗，不提前撤岗；二是站位合理，作用明显；三是积极参与对“二乱”交通违法行为的宣传教育，宣教率达到30%。
3、路口标识。一是结合各创建区域特点，制作电子宣传牌、文明路口宣传牌、宣传栏，营造宣传氛围；二是对路口标线不清的，进行重新漆划，保持标线清晰、醒目；三是路口协助管理的交通协管员、交通文明志愿者身着统一的反光背心或佩戴统一的标识。
4、测评标准。以提高市民的交通文明综合素质和强化社会的参与度为主要考核内容，具体参照《全国文明城区测评体系》，遵章率分为行人遵章率、非机动车遵章率和机动车遵章率，具体指路口单位时间内依法通行的行人、非机动车、机动车数与行人、非机动车、机动车总数之比。从2008年5月开始，由区市民巡访团按照市里统一测评标准和测评表格，每月对10个区重点文明路口18个街镇重点文明路口进行测评，10个区级重点文明路口的测评结果将公示在区级主要媒体上，其他路口的测评情况进行内部通报。
（二）开展集中整治行动，形成严管高压氛围
交警各辖区中队要根据所创建的文明路口行人乱穿马路、非机动车乱骑行等突出交通违法行为的规律和特点，每周组织不少于一次的集中整治；分局交警支队层面每月组织不少于二次针对性强的区域性整治；同时根据当月突出的交通顽症，有针对性地组织开展区域性、阶段性的专项整治行动，做到“整治重点跟着交通顽症走”，重点查处各类交通顽症，不断掀起整治高潮。
（四）积极争取支持配合，不断扩大宣传效应
1、以每月25日集中宣传日为契机，不断掀起宣传整治高潮。一是组织开展好每月25日系列宣传活动。要根据创建工作不同阶段的宣传整治重点，以每月25日为集中宣传整治日，在区文明办牵头和各街道、有关单位的支持下，发动周边居民和单位员工，组成志愿者队伍上街开展“交通文明宣传日”活动，形成声势，掀起高潮；二是加强交通文明志愿者的组织、培训工作，更好地指导志愿者协助参与交通管理工作。
2、结合“五进”工作，广泛营造宣传氛围。一是积极营造交通文明路口的宣传氛围。借助电子宣传牌、文明路口宣传牌、宣传栏等各类公益宣传栏（牌），进行广泛宣传，营造浓郁的宣传氛围，推进宣传整治的深入开展；二是将公安机关“三基”工程建设和“五进”宣传工作的考核要求有机结合。把巩固交通文明路口工作纳入公安机关“三基”和“五进”的日常工作，积极深入文明路口周边单位、社区、学校，开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传，动员居民、职工、学生积极参与路口和路段的交通文明创建活动。
3、积极组织、引导媒体等社会力量参与，争取舆论支持。一是加强对新闻媒体的组织、引导。积极与新闻媒体加强联系合作，主动组织记者深入创建活动第一线，利用电视、广播、报刊、网络等媒体，对广大交警、协管员、志愿者的严格执法、认真管理、积极参与进行正面宣传报道；对违法行为和各类交通顽症进行公开曝光和批评；二是发动社会参与。要主动邀请人大代表和政协委员以及社会知名人士、热心市民等，对交通文明路口巡访视察，争取代表、委员和广大市民对交通文明创建工作更多的关心、支持和肯定。
五、工作要求
（一）再动员、再部署
一是要进一步统一思想、提高认识，将此项工作作为重点工作之一，认真抓细、抓实、抓好。二是要在队伍中再开展一次全面的思想发动工作，将上级的重要指示精神传达到每一名民警，充分认识到这项工作的长期性、艰巨性，克服疲劳厌战情绪，继续发扬迎难而上和连续作战的良好作风，抓住机遇，乘势而上，再接再厉，再创佳绩。
（二）严管理、严处罚
继续将专项整治作为排堵保畅的重要手段。一是要确保文明路口警力到位，注意警力配备的科学、平衡，同时，避免其它路口由于警力不足而产生新的乱点、堵点；二是要挑选优秀的交通协管员，作为民警的有效辅助管理力量，加强对文明路口“二乱”行为的管理；三是以路口管理为主，路段管理为辅，对交通违法行为做到严管、严纠、严处；四是要对民警设定具体、科学的量化考核指标，确保达到重点突破的效果。
（三）保常态、促长效
确立长效管理理念，落实工作措施，逐步完善常态、长效管理机制，并重点抓好三个环节：一是要定期分析、定期研究、定期策划；二是要不断探索、改变交通文明志愿者的工作方式、方法和投入时段、路段，加大交通文明志愿者组织培训和参与管理的力度，发挥好他们的教育宣传和示范作用；三是要进一步完善考核和监督机制，要根据整治重点，调整勤务布局，加强督察考核，不断提高民警的出现率、管事率、快处率。
（四）讲文明、守规范
一是执勤民警要严格按照部局《交通警察执勤执法工作规范》及市局《交警街面执勤规范》的要求，进一步规范执法行为，做到规范执法、文明执法。同时，要用好录音笔（包括数码相机）等装备，加强正当执法权益和自身安全保护；二是要切实重视民警、交通协管员和交通文明志愿者正当执法管理权益的保护工作。对整治宣传中容易发生的问题，务必想细、抓实；对当事人辱骂、殴打执勤民警、协管员、志愿者或使用其他暴力手段阻碍执法管理的，要积极配合属地派出所对其进行严肃处理，切实保护和促进民警、协管员和志愿者的工作积极性。

附件：1、嘉定区创建交通文明路口名单http://www.jiading.gov.cn/GCMS/C ... 5271023321691081025
2、嘉定区交通文明路口测评标准http://www.jiading.gov.cn/GCMS/C ... 5271023442037310376
3、嘉定区交通文明路口测评表（略）

http://www.jiading.gov.cn/view_2 ... d=18&navindex=0
嘉定区精神文明建设委员会办公室
公安嘉定分局
二○○八年五月二十日

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