应调整完善全国统一的节假日安排
[size=4] [color=#000000][b] 一、解决长假期间景区“爆棚”问题，必须采取“两条腿走路”的办法[/b][/color]今年中秋国庆超长黄金周的旅游“井喷”现象，引起大家的纷纷议论。我认为，国庆长假期间一些旅游景区之所以人满为患，实际上反映出我国现行的节假日安排还不够合理。
国际旅游界有这样的共识：当一个国家人均GDP达到1000美元时，旅游市场进入国内旅游需求增长期，旅游形态主要是观光旅游；当人均GDP达到2000美元时，旅游形态开始向休闲旅游转化，进入出国旅游增长期；人均GDP达到3000美元，旅游形态开始向度假旅游升级；人均GDP达到5000美元，开始进入成熟的度假经济时期。
2011年我国人均GDP已超过5000美元，按理应进入成熟的度假经济时期。可是由于种种原因，国家从2008年1月1日就开始实行的带薪年休假制度，至今在许多地方和单位却没有得到很好落实，在有的单位甚至根本就不落实，因此，我国与成熟的度假经济还差距甚大。
不少人认为，只有通过尽快落实职工带薪年休假制度，才能解决长假期间景区“爆棚”问题。我觉得，职工带薪年休假制度如果能很好地落实，确实能对长假期间过于集中的游客潮起到一定的分流作用，但是仍然不能完全解决问题。
这是因为，中国人度假旅游有三个基本需求：一是尽量能全家一起出游，至少也要夫妻同行。而除了全国统一放假，一家人是很难凑在一起外出旅游的。二是要挑好的季节。一般来说，春秋两季出游最好。因此，春天和秋天是旅游旺季。三是要游好的景点。特别是长途旅游，花了那么多的钱，最好是世界遗产，起码要看5A景点，再差也不能低于4A。而前两个需求，都是通过落实带薪年休假制度而不能完全解决的。实际上，现在有不少人即使休了年休假，在国庆长假期间仍然还是要与家人一起外出旅游的。
由此可见，只有采取“两条腿走路”的办法，一方面，积极推进职工带薪年休假制度的落实，另一方面，调整完善国家统一的节假日安排，才能较好地解决长假期间景区“爆棚”的问题。
[b]二、对调整完善节假日安排的建议
[/b] 目前，除双休日外，全国统一的节假日共有11天：元旦1天，春节（通常在每年的1月下旬至2月中旬之间）3天，清明节（通常在每年的4月4-6日之间）1天，“5.1”国际劳动节1天，端午节（通常在每年的5月底至6月中下旬之间）1天，国庆节3天，中秋节1天（通常在每年的9月）。
在具体放假安排上，目前，每年通常有春节、国庆2个大长假（均为法定3天加双休日调休4天，共7天），以及元旦、清明、“5.1”、端午、中秋5个小长假（均为法定1天加双休日调休2天，共3天）。
现行放假安排的主要问题是：小长假3天太短，无法远游，只能周边游；而两个大长假中，春节通常是家人团聚和走亲访友，并且除少数景区外也不适合旅游，因此，全年只有国庆一个大长假适合远游。
为此，对调整完善节假日安排提出如下建议：
[b]1、将全国统一的节假日（除双休日外）从原先的11天增加到15天。[/b]
具体为：“5.1”国际劳动节由1天增加到3天，端午节、中秋节均由1天增加到2天。而新增加的4天全国统一假日，明确规定从职工带薪年休假天数中扣除。这样，除参加工作不满一年的职工外，在职人员实际带薪年休假天数并没有增加。而学生则可通过调整寒暑假来弥补增加全国统一节假日后减少的课时。
[b]2、调整每年的具体放假安排，增加1个大长假和2个中长假。[/b]调整后的每年具体放假安排如下
小长假（2个）：元旦3天（法定1天加双休日调休2天），清明节3天（法定1天加双休日调休2天）。
中长假（1-2个）：端午节4-5天（法定2天加双休日调休2-3天），中秋节4-5天（法定2天加双休日调休2-3天）。每年端午节和中秋节的放假安排根据当年节日日期的具体情况确定，如端午节放假5天，中秋节就放假4天；如端午节放假4天，中秋节就放假5天。当中秋节与国庆节很近时，则中秋节不再安排中长假，与国庆一并安排超长假。
大长假（3个）：春节7天（法定3天加双休日调休4天），“5.1”国际劳动节7天（法定3天加双休日调休4天），国庆节7天（法定3天加双休日调休4天）。
超长假（0-1个）当中秋节与国庆节很近时，则中秋与国庆一并安排9天超长假（法定5天加双休日调休4天）。
通过以上调整，每年在春秋两季就有“5.1”国际劳动节和国庆节2个大长假，以及端午节和中秋节2个中长假，这4个假期都适合远游，正式实行后，必将对原先国庆长假期间过于集中的游客潮起有效的分流作用，从而较好地解决长假期间景区“爆棚”的问题。
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