陆家嘴街道开通"居委自治金"探索居民自治新路径
小区“养狗超标户”太多，遛狗自律者太少？没关系，一个居委“宠犬沙龙”让狗狗爱好者们以俱乐部的形式结成好友，于寓教于乐中共同进步、相互监督；新式公寓居民住了几年仍彼此陌生，老人孤单？不要紧，大家一起参加“楼组节”，去一次森林公园踏青在大自然里拉近心的距离。为安全，全小区一起进行火灾疏散演练；为保证安全，全小区保安、保姆定期举行培训……这是浦东江临居委会利用的“自治”尝试，居委书记黄辉表示，事实证明，“居民反响很好”。为了让居民更积极、广泛、有序地参与社区事务，探索社区共治和居民自治，浦东新区陆家嘴街道从2011年5月开始将街道核拨居委会工作经费的新增部分，以“街道干部培训——居民提出项目——项目资金申请”为流程设立“陆家嘴街道居委会自治金”，专项资助社区自我服务和自我管理的项目，试点实施后，仅2011年辖区刑事案件中八类案件发案率比上年下降43%，邻里纠纷、社区事务类投诉下降三分之一。
[b] “自治”初见效 158项目覆盖30居委会
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东方网记者了解到，陆家嘴街道的居委会自治金采取项目化运作，项目的产生，由居民提议、街道审核确定。居委会通过广泛征集居民意见，根据居民需求产生初步项目，报街道审核，最终经居民区居民代表大会讨论通过后组织实施。2011年各居委会共申报项目189个，通过审核付诸实施的158个，包括社区助老、实事小项目、社区顽症协商共治、文体教活动、楼组建设等类型，覆盖了街道30个居委会和1个社工站。
据介绍，项目的实施，主要以社区志愿者实践为主，居民监督评议，街道指导。此过程中需要的项目经费，采取以奖代补方式专款专用并公示。一年来全居委会共投入自治金158.3万元。
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倾听基层呼声 社区改进管理模式
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据陆家嘴社区（街道）党工委书记吴安桥介绍，近年来，居民区干部呼吁“减负”、希望从大量的形式大于内容的检查评比和案头工作中解脱出来开展实际工作、活动的呼声越来越大，而另一方面，居民自治的概念有点抽象，发动群众的工作不容易打开局面。本着为居民做实事的前提，陆家嘴街道分批开展实践鼓励社区居民参与到对各自社区顽症的整治管理中来，获取了不少改进经验。
在近日举行的自制金项目成果交流会上，来自梅三、陈家门、林山、市新、隧成、东二、崂一、三航、仁恒、江临、菊园等居委的基层干部代表各抒己见，人们纷纷表示，最大的经验收获就是掌握了“自治”的特点——即将其概念从抽象转为具体可操作的实际活动，在使社区干部易于上手操作的同时，让居民集中参与，长效实施。
[b] 总结收获点滴 居委：“自治”还需巧用力
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基层干部们表示，社区自治既需要大力培育，也需要规范引导。“社区中蕴藏着不少意见领袖，在自治金的资助下，我们成立了由20名居民组成议事厅，监督社区各项事务进展。”梅三居委会书记於宗瑛表示，社区能人多，如果缺乏引导可能变成“五龙治水”，社区治理事倍功半，“我们有点像罗马时期的元老院，有不同专业背景和管理经验，但只有在基层党政组织正确引导下，大家的能量才能用在主持社区公益的正轨上。”
在总结中，干部们坦率表示开展居民自治“保障经费并灵活运用”是必要条件。“当前条件下支撑居民自治活动不需要太多投入，关键要用得巧。”临江居委会书记黄辉介绍，其社区创建的“宠犬沙龙”仅使用了申请到的自治金10%的份额，却打通了管理社区宠物狗的“绿色通道”，而其中使用的每笔经费也会定期向群众公开。“通过群众监督资金流向，大家积极自律、相互看顾的主动性得到了提高；因为每个人都意识到了自己的行为与小区环境的改善息息相关。”
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