上海将研究出台居住证积分管理制度
各位听众，在今年两会上，农民工问题再度受到广泛关注，仅全国政协委员就提交180多份提案，为促进农民工融入城市建言献策；而公安部也已将《居住证管理办法》形成草案，年内报国务院审定。市人保局负责人昨天做客电台时透露，今年本市将研究出台居住证积分管理制度，今后持有就业居住证的外来人员，也能像人才居住证一样申办上海常住户口。今天的东广两会聚焦，请听特派记者来洁、钱捷发自北京的综述：农民工的权利应该得到保障。 (来)上海有多少外来务工人员？保守的估计是400多万，他们的身影活跃在大到市政建设工地、小到弄堂早餐摊点，在上海这座城市里，平均每四个人中，就有一个是外来务工人员。今年的ZF工作报告透露了这样一个数字：去年全国农民工总量2.53亿人，外出农民工1.59亿人。调研资料显示，一些地区，农民工每周工作超过60个小时，劳务报酬却只是当地最低工资标准。市ZF侨办副主任蔡建国委员在接受东广特派记者庄荣申采访时指出，农民工已在城市化进程中成为产业工人重要组成部分，但他们的政治、经济、文化等各项权益还没有得到充分保障。【一个呢，就是养老保险的问题，特别是医疗保险的问题，第二个就是子女的入学问题，所以我这次的提案当中有一个随迁子女的就读高中问题，第三个呢，就是他们在上海没有常住户口，因此遇到许多突发的事情啊，他们得不到保障。】
(钱)户籍问题被视为农民工融入城市的一大瓶颈。全国政协常委、农工党中央原副主席左焕琛前天(10号)在政协举行的“促进农民工融入城市”提案办理协商会上指出，我国户籍管理职能附加了很多利益分配功能，实际利益在向城市人口倾斜，这使得进城农民工很难取得城镇居民资格，无法享受同等社会保障和福利待遇。对此，公安部副部长黄明表示，已经研究形成全国居住证管理办法(草案)，力争尽快呈报国务院审议。中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋介绍说，居住证的含金量是附着的各项公共服务，将先按国家相关规定，把流动人口就业、技能培训和子女就学纳入，对其余公共服务不作硬性规定，而今年上海、浙江、广东等地还将把社会保险、考驾照和办理住房手续等功能纳入居住证。张兆安代表在接受东广特派记者杨叶超采访时对此表示非常赞同：
【这个制度每年或者经过一段时间，能够修改，完善，比如说是不是再过一两年，刚性的内容再增加一两个，然后使人家觉得不是说柔性的就变成无限期的，大概有一个时间表】
(钱)上海在户籍制度改革方面走在全国前列，目前，上海的外来人员可申领的居住证分为三类，临时居住证、就业居住证、人才居住证，2009年起，本市就探索实行符合一定条件的人才类居住证申办上海常住户口，也就是俗称的居转户，当时被认为是上海户籍政策的破冰之举，市人保局局长周海洋昨天在接受东广记者吕春璐采访时介绍说，经过几年摸索实践，人才居住证转上海户籍的门槛不断放宽，本市今年还将研究出台居住证积分制度，就业居住证持有者也可申办本市常住户口。
【去年我们在人才居住证上进一步降低了门槛，扩大了享受的对象范围，比如把学历要求放到有条件大专，对技能人才，放到了技师都可以办人才居住证，对一些行业高级工可以办人才居住证。】【今年我们在研究出台居住证的积分管理，把就业居住证和人才居住证能够打通，通过积分来打通，使得更多的人能够享受到人才居住证的相关政策。】
(来)全国三位农民工人大代表之一、1995年到上海打工的朱雪芹说，新生代农民工的成长经历、教育背景和生活理想与他们的父辈有很大不同，做城里人是他们最大的梦想。
【那时候特简单，我只是来打工挣钱，过几年我就回去的了，感觉是一个城市的过客一样的。现在农民工群体60%都是新生代农民工，这里面90%都想留在这个城市，他就会去比较，就会有子女教育啊，婚恋，住房，需要城市给我搭建什么样的平台，一系列的问题都会产生。】
(来)“让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。”今年ZF工作报告中的这句话充满了感情色彩。东广新闻台新浪微博网友“2012跟着走”说：特大城市与中等城市应当有所区别，但迟早都要解决。网友“希望如愿以偿”说，一方面，城市发展离不开农民工进城工作，呵护农民工，为农民工逐步享有同等基本公共服务创造条件，与城市和谐长远发展息息相关，应该引起足够重视。另一方面，也必须加强城市、特别是大中城市的人口管理，必须在科学确定人口密度的前提下有序落户。
(钱)促进农民工融入城市，政治上同责同权、经济上同工同酬、生活上同城同福，是社会发展和进步的象征。农民工对城市建设和经济总量的贡献，应当在他们享受到的公共服务中有相应体现，否则社会的公平正义将大打折扣。不过，农民工融入城市不是单向问题，需要城市管理者和市民以开放的姿态去接纳他们，用完善的制度来保障他们。
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