欣闻上海将率先为产品召回立法
无论什么产品，无论生产者是谁，只要在上海行政区域内生产，一旦发现产品缺陷，上海地方监管部门就有权“责令召回”。今天上午，《上海市产品质量条例（草案）》交付市十三届人大常委会第30次会议一审，上海地方立法将率先探索制定缺陷产品“召回制度”，预计法规可在明年通过。（11月15日《新民晚报》） 产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回。产品召回的典型原因是所售出的产品被发现存在缺陷。由于缺陷产品往往具有批量性的特点，因此，当这些产品投放到市场后，如不加以干预，其潜在的危害是巨大的，有可能对消费者的生命、财产安全或环境造成损害。产品召回是针对厂家原因造成的批量性问题而采取的处理办法。目前，我国国家层面以部门规章形式对食品、药品、儿童玩具、汽车这四类产品的召回都作了专门规定。但是，由于我国“召回制度”相关法律不健全，法定可“责令召回”的产品种类有限，以致一些跨国企业在全球市场召回产品时，以此为借口，对中国众多消费者采取歧视政策。从这一角度来说，上海率先为产品召回立法，无疑具有积极的标本意义。
其实，早在2001年《上海市消费者权益保护条例》就率全国之先，对召回制度作了原则规定。2008年，上海市质量技术监督局建立缺陷产品管理中心，已督促企业对近12万件缺陷产品实施“主动召回”。2010年7月实施的上海《侵权责任法》第46条规定，产品投入流通后发现存在缺陷，生产者、销售者应及时采取警示、召回等补救措施，其更为地方探索建立缺陷产品召回制度提供了上位法依据。
在笔者看来，为产品召回立法，有利于保障产品召回制度的贯彻实施，是产品质量和消费者权益的有力保证，有利于提高生产商和销售商的产品质量意识，有利于促使企业不断改进产品质量，使产品的档次不断提高，从而降低造成消费者人身财产安全的危险性，提高人们的物质生活水平；也有利于促进企业的发展，有利于规范市场竞争秩序，有利于拉动消费。在此，我们真心希望上海率先为产品召回立法能一路走好，并通过实践和探索，能使之不断完善和提高，为其他地方探索建立缺陷产品召回制度提供有益的经验和借鉴。
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