上海业主委员会成员有望拿到工资
上海业主委员会成员有望拿到工资日期：2008-06-25 作者：冯兰蔺 来源：新闻晚报
本市已建成业主委员会6114个，组建比例居全国第一，但其中能够充分发挥作用的不足10％。市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣在今年上海“两会”提案中，对不少业委会“不作为”提出异议。
今天上午召开的市政协 “关于加强对小区业主委员会规范与制约的建议”重点提案促办会上，市房地局表示，将引导实行业委会成员专业化和建立有偿工作机制，尽快完善业委会服务职能。
业委会不作为并非个案
去年9月下旬，闸北区永盛苑6号楼商铺业主违章施工，擅自改建商业旅馆，加层毁绿、破墙开窗，严重侵害广大业主权益，而小区业委会“闭门三月”不作为，小区475户业主联名上书要求追回维修资金，停止违章施工，改选永盛苑业主委员会。类似“永盛苑”业委会不作为在本市并非个案。在今年上海“两会”中，市政协委员屠海鸣曾提交提案，指出对于业主长期拒缴物业费、违章装修、私搭乱建、侵占公用道路场地等严重侵害小区广大业主利益的事件，小区业委会视而不见、听而不闻的“不作为”情况时有发生，近年来先后有都市庭院、东方佳苑等小区业委会被业主告上法庭。
呼吁规范运作监管机制
“业委会组建比例虽高，但其中充分发挥作用的不足10％。业主委员会已成为物业管理规范化运行的瓶颈。”屠海鸣呼吁，加快构建业委会规范运作机制和监管机制，对于不作为的业委会加强制约机制。他建议，不妨实行业委会成员有偿化和专业化的概念。
屠海鸣建议，政府要有明文规定，明确业委会成员的劳动报酬标准，根据物业管理区域的面积，制定相应酬金标准并由业主分摊。“无偿劳动不仅使很多业主不愿竞选业委会委员，而且缺乏制约力量，使业委会形同虚设，甚至牟取私利，制造矛盾。”
在业委会专业化组建上，他建议可通过聘请“物业服务中介机构”提供专业服务。“业委会工作虽是业余的，但其承担的职责却是专业性极强的。根据目前已经实施的物业管理师制度的有关规定，物业管理师这样一个职业群体，担任这一角色具有很大的可行性。”
有偿化服务将引导开展
在上午的会议上，市房地局透露，目前已在多次调研基础上，拟订完成 《加强业主大会、业主委员会管理的若干意见》。其中，将完善业主大会、业主委员会组建、运作程序，重点解决业委会运作中发生的诸如业委会成员变更、业主小组议事、业主大会选聘和解聘物业企业、维修资金使用方案等难点问题。该意见拟在年内定稿后报市政府批准实施。
据了解，目前本市已在新华、临汾和曹杨等街道，通过政府购买服务，由社会中介机构参与，指导帮助业主组建业主委员会和日常运作，并取得成功经验，正在积极推广。 业委会成员拿工资是把双刃剑，我支持业主自治形式下，负责物业管理日常运作的业委会成员拿工资，否则只要入选业委会就拿工资是极不妥当的。
[color=gray][ 本帖最后由 伊万豆夫 于 2008-6-26 09:42 编辑 ][/color] 政协委员建议实行业委会成员专业化和建立有偿工作制
商报记者 徐志凤
业委会的组建和运作缺乏监督，个别成员私欲膨胀；业委会对侵害小区业主共同利益的事件不作为，或是偏离法规和制度规定乱作为；业委会成员缺乏必要的专业知识和管理水平；业主大会长期休眠……昨天，记者从市政协“加强对小区业主委员会规范与制约的建议”重点提案办理协商会上获悉，本市即将出台《加强业主大会、业主委员会管理的若干意见》，以解决业委会运作中发生的难点问题。
现状
业委会组建办法存在缺陷
据悉，目前全市符合成立业主大会条件的７３７２个住宅小区中，已组建业主大会的６１１４个，占全市符合成立业委会条件的８２．９％，组建比例居全国之首。
记者获悉，目前业委会管理存在的主要问题，首先是相关管理部门职责不明确。一是对业委会人选把关困难，目前对业委会人选尚未建立严格把关机制。二是业委会组建和换届的组织体制不够完善。房地部门与街道、居委会在业委会组建和改选上职责不清、分工不明，监管不强。三是相关部门对业委会运作管理不够到位，管理能力与实际需求不相适应。
其次是业委会组建办法存在缺陷。由于法规和管理制度的缺失，房地部门、街道办事处以及居委会均对于部分私欲膨胀、行为不正的业主以行使财产权为由，拒绝和排斥其指导监督的情况无能为力。无法对业委会人选进行干预或否决，必然会导致部分业委会个别成员素质不佳、公心偏失，在脱离有效制约的情况下，难以保障业委会的规范运作，更难以保障小区广大业主的群体利益实现。
再次是业委会的日常运作缺乏有效规范。由于缺乏有效的行政监管制度和矛盾化解机制，业委会不能正常运作。最后是业主参与业委会的组建和运作的意识不强，业委会运作缺乏内部监督。
建议
尝试建立有偿工作机制
业委会存在种种问题，主要是没有解决好“谁来监管业委会”的问题。政协委员徐柯认为，业主委员会虽是居民自治组织，但在目前市民法律、民主、自治意识还不到位的情况下，必须有一个部门牵头管理。
有关法规虽然规定了业委会的组建和运作由房地部门或居委会牵头，但是在具体操作上却比较混乱，业委会“难产”，业委会拒绝排斥指导监督的情况时有发生，加上居委会和业委会同属居民自治组织，居委会和业委会的关系如何理顺，也是需要解决的问题。
市政协委员屠海鸣指出，目前许多业委会的成员专业素质不高，缺少管理水平，这正是许多业委会不作为或者乱作为的诱因。他提出，能否实行业委会成员专业化和建立有偿工作机制。对此，房地管理部门表示，可以通过完善《业主大会议事规则》和《管理规约》的示范文本，引导业主采用。
试点
完善规章在３个城区试行
记者从会上获悉，市房地资源局对本市《业主大会议事规则》、《业主临时公约》、《业主公约》等示范文本进行了修订。完善和制定了《业主大会议事规则》和《管理规约》的示范文本，并先行在长宁、闸北、普陀等３个区的９个住宅小区进行试点。
今年开始，市房地资源局还将结合２００６年市人大执法检查提出的要求，开展《上海市住宅物业管理规定》修订的立法调研工作。据悉，市人大已将修改《上海市住宅物业管理规定》的工作列为２０１１年的立法计划。
据介绍，本市已经在新华、临汾和曹杨等街道试点深化社区物业管理党建联建工作，加强居民区党组织对业委会领导，通过政府购买服务，由社会中介机构参与、指导和帮助业委会组建和运作，取得了成功经验。
此外，房地部门还将结合《物权法》的实施，对全市６０００多个业委会的主任、委员开展培训，提高他们在物业管理相关政策法律法规和维修资金使用、物业服务企业选聘等方面的综合素质。
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