市民之间搭“顺风车”或将受到保护
市民之间搭“顺风车”或将受到保护日期：2008-04-25 作者：刘昕璐;殷璇 来源：青年报
市民之间搭“顺风车”的现象，有可能在不远的将来受到保护。据了解，针对部分搭“顺风车”行为被认定为出租汽车管理条例中的“非法营运”行为这一情况，政府有关部门已着手会同法院研究予以区别的具体认定标准。这是记者从昨天的市十三届人大常委会第三次会议上了解到的消息。
“双跳灯”志愿行动或将受保护
朱如安等15位代表在两会期间提出，上海私人小汽车的拥有量日益增多，私人小汽车的无节制使用导致公共交通拥堵状况日益严重。为了充分利用资源，本市由此出现了搭“顺风车”的现象。
在朱如安等众代表的眼里，著名的上海康城“双跳灯”行动，正是有利于提高道路利用率，缓解交通压力，与人方便的举措。但是去年4月，一名叫徐国志的业主因“双跳灯”行动受到了严厉处罚—————两名不明身份，始终未曾露面的乘客提供了徐国志“有收费意愿”的证词，执法部门凭此对徐国志作出了1万元的处罚。如此高额罚款，给其他热心业主当头浇下了一盆冷水，许多人担心受到类似处罚，上海康城的“双跳灯”无奈“熄灭”。
对此，朱如安等15位代表认为，现行《上海市道路运输管理条例》对此类用车方式没有法律定义，为此建议修改条例，对免费搭车行为作出法律定义，将其与非法运营车相区别，以保护和鼓励免费搭车行为。
对此，城市建设环境保护委员会认为，《上海市道路运输管理条例》适用于道理运输的经营活动，不适用议案所提及的市民之间搭“顺风车”这一非经营性活动。不过，值得欣喜的是，针对部分搭“顺风车”行为被认定为出租汽车管理条例中的“非法营运”行为这一情况，政府有关部门已着手会同法院研究予以区别的具体认定标准。
志愿服务确立今年立法预备项目
本报曾在市十三届人大一次会议期间，报道有4件代表议案聚焦“建议制定志愿服务地方性法规”。记者获悉，因内容相近，市人大法制委员会在征得领衔代表同意后已作并案处理。
市人大内务司法委员会认为，上海是全国较早开展志愿者服务的城市之一，积累了许多成功的经验和做法。为适应上海承办2010年世界博览会的需要，有必要尽快制定志愿服务地方性法规。对此，市人大常委会和市人大代表都十分关注。去年下半年以来，委员会会同市人大常委会法工委、市精神文明办、市政府法制办、团市委等单位，对市民政局开展的志愿服务立法课题研究进行评估，对志愿服务立法的必要性、可行性等进行了研究。
今年，市人大常委会已将制定《上海市志愿服务条例》列为“条件成熟即提请常委会审议”的立法预备项目。为此，市政府有关部门应在前一阶段工作基础上，加快志愿服务地方性法规草案的起草，力争年底前向人大常委会提出相关立法议案。
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